1. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации с учетом положений пунктов 3 и 4 настоящей статьи.
3. Утверждение или изменение нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, регулирующих вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, пункте 6, абзацах третьем и четвертом пункта 9 статьи 20, абзацах четвертом - шестом пункта 4, пунктах 7 и 8 статьи 21, абзацах втором и третьем пункта 5 статьи 23, пунктах 3 - 5 статьи 23.1 настоящего Кодекса, осуществляется исключительно в связи с составлением или принятием федеральных законов о федеральном бюджете или о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, но не более одного раза в связи с составлением и не более одного раза в связи с принятием такого федерального закона, за исключением случаев, установленных в абзаце пятом пункта 9 статьи 20, пункте 9 статьи 21 и абзаце четвертом пункта 5 статьи 23 настоящего Кодекса.
4. Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, пункте 6 и абзаце третьем пункта 9 статьи 20, пунктах 7 и 8 статьи 21, абзаце втором пункта 5 статьи 23, пунктах 3 - 5 статьи 23.1 настоящего Кодекса, включая изменения в них, обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим не ранее дня их вступления в силу, за исключением случаев, установленных пунктом 9 статьи 21 и абзацем четвертым пункта 5 статьи 23 настоящего Кодекса.
Комментарий к ст. 18 БК РФ
Комментируемая статья устанавливает основные положения о бюджетной классификации, которая является ключевым инструментом для организации бюджетного процесса в стране. Бюджетная классификация обеспечивает систематизацию доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, что позволяет упорядочить бюджетные данные и обеспечить их сопоставимость и прозрачность на всех уровнях бюджетной системы.
Бюджетная классификация включает несколько компонентов:
-
Классификация доходов бюджетов — это система группировки доходов по источникам поступления. Она позволяет четко определить, какие доходы поступают в бюджет и из каких источников. Это могут быть налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления. Примеры налоговых доходов включают налог на прибыль, НДС, акцизы и другие налоги, которые определяются Налоговым кодексом РФ.
-
Функциональная классификация расходов бюджетов — представляет собой систематизацию бюджетных расходов по функциям и направлениям деятельности государства. Она позволяет определить, на какие цели расходуются бюджетные средства, будь то образование, здравоохранение, социальная политика или национальная оборона. Это помогает органам власти планировать и контролировать расходы в соответствии с приоритетами государственной политики.
-
Экономическая классификация расходов бюджетов — это группировка расходов по экономическому содержанию. Она разделяет расходы на текущие и капитальные, что позволяет четко различать затраты на функционирование органов власти и инвестиции в инфраструктуру и развитие.
-
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов — включает систематизацию источников, используемых для покрытия дефицитов бюджетов. Это может быть заимствование, использование остатков средств и другие источники финансирования.
-
Классификация операций сектора государственного управления — охватывает операции, связанные с движением государственных активов и обязательств, что позволяет более полно отражать всю финансовую деятельность государства.
Бюджетная классификация утверждается Министерством финансов Российской Федерации и подлежит обязательному применению всеми участниками бюджетного процесса. Это обеспечивает единообразие и сопоставимость данных, что является основой для планирования, исполнения и контроля бюджетов на всех уровнях.
Таким образом, статья 18 Бюджетного кодекса РФ закрепляет принципы бюджетной классификации, обеспечивая структурированный подход к учету и отчетности бюджетных данных, что способствует эффективному управлению государственными финансами.