1. Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из:
1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;
2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 22.10.2014 N 311-ФЗ.
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 01.07.2021 N 251-ФЗ.
3. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:
1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
- государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
- кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;
- кредиты иностранных банков в валюте Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
- иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
- кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
- кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
- бюджетные кредиты в иностранной валюте, предоставленные Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов;
- иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
4. Перечень статей источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
5. Министерство финансов Российской Федерации с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 18 настоящего Кодекса утверждает:
- общие требования к порядку формирования перечня кодов статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов;
- перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Внесение изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие вопросы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, осуществляется в связи с принятием федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, обусловливающих установление новых источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в связи с внесением изменений в сводную бюджетную роспись по источникам финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Указанные изменения в связи с внесением изменений в сводную бюджетную роспись по источникам финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации применяются с момента внесения изменений в сводную бюджетную роспись.
6. Финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
7. Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Комментарий к ст. 23 БК РФ
Комментируемая статья посвящена классификации источников финансирования дефицитов бюджетов. Данная классификация играет важную роль для понимания, каким образом покрываются дефициты бюджетов на различных уровнях бюджетной системы — от федерального до муниципального.
Дефицит бюджета возникает, когда расходы превышают доходы, и классификация источников финансирования дефицита позволяет систематизировать все возможные способы его покрытия. Основные элементы классификации включают:
-
Внутренние источники финансирования:
- Государственные заимствования — это средства, привлекаемые за счет выпуска государственных ценных бумаг или получения кредитов от банков и других финансовых учреждений. Правила и порядок осуществления государственных заимствований регулируются как Бюджетным кодексом, так и федеральными законами, такими как, например, Федеральный закон "О государственном долге".
- Использование остатков средств на счетах бюджета — это средства, которые остались на счетах по состоянию на конец предыдущего бюджетного периода. Их использование позволяет покрыть текущие бюджетные дефициты без привлечения новых заимствований.
-
Внешние источники финансирования:
- Международные заимствования — это кредиты и займы, получаемые от международных финансовых организаций, иностранных государств и банков. Они могут быть использованы для покрытия дефицита бюджета и регулирования платежного баланса. Порядок привлечения и использования таких заимствований также регулируется соответствующими международными договорами и законодательством РФ.
-
Прочие источники:
- Приватизация государственного имущества — продажа государственного имущества может являться источником финансирования дефицита, хотя это не основной метод. Приватизация регулируется Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
- Доходы от управления государственным долгом — это могут быть доходы от операций с государственными ценными бумагами, которые используются для оптимизации долговой нагрузки и покрытия дефицита.
Классификация источников финансирования дефицита утверждается Министерством финансов Российской Федерации и обязательна для применения всеми участниками бюджетного процесса. Это обеспечивает прозрачность и контроль за процессом финансирования дефицита, позволяет оценивать долговую политику и ее влияние на экономическую стабильность.
Важно понимать, что выбор источников финансирования дефицита может существенно влиять на экономическую ситуацию в стране, долговую нагрузку и финансовую устойчивость. Поэтому планирование и использование этих источников требует взвешенного и стратегически обоснованного подхода.
Таким образом, статья 23 Бюджетного кодекса РФ определяет структуру классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, обеспечивая систематизированный подход к управлению бюджетными дефицитами. Это способствует более эффективному и прозрачному процессу бюджетного планирования и контроля, что, в свою очередь, укрепляет финансовую стабильность государства.