1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
2. Прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
3. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
4. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Комментарий к ст. 198 АПК РФ
Комментируемая статья предоставляет право гражданам и организациям обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (или бездействия) государственных органов — незаконными. Эта статья играет ключевую роль в защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и иных участников экономической жизни от неправомерных действий властных структур.
-
Субъекты права на обращение:
- Согласно статье 198, право на обращение в арбитражный суд предоставляется юридическим и физическим лицам, если они считают, что их права и законные интересы нарушены ненормативным правовым актом, решением или действием (или бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.
-
Предмет обжалования:
- Обжалованию подлежат ненормативные акты, которые не устанавливают общих правил, а касаются конкретного круга лиц. Речь идет о решениях и действиях, которые непосредственно затрагивают права и обязанности заявителя. Например, это могут быть решения о привлечении к ответственности, отказ в предоставлении лицензии, действия, связанные с налоговыми проверками и т.д.
-
Основания для признания акта недействительным:
- Обжалование акта возможно, если он противоречит закону, издан с превышением полномочий или с нарушением установленной процедуры. Заявитель должен обосновать, в чем заключается несоответствие акта законодательству и как это нарушает его права.
-
Порядок подачи заявления:
- Статья 125 АПК РФ описывает требования к содержанию заявления. В нем должны быть указаны наименование суда, данные о заявителе и заинтересованных лицах, описание оспариваемого акта, основания для его оспаривания и просьба к суду. К заявлению прикладываются необходимые документы и доказательства.
-
Сроки подачи заявления:
- В статье 198 АПК РФ указано, что заявление может быть подано в течение трех месяцев с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав. Однако по уважительным причинам этот срок может быть восстановлен судом (статья 117 АПК РФ).
-
Рассмотрение дела судом:
- Суд рассматривает такие дела в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. В судебном заседании исследуются представленные доказательства, заслушиваются стороны, после чего принимается решение о законности или незаконности оспариваемого акта или действия.
-
Правовые последствия признания акта недействительным:
- Если суд признает ненормативный акт недействительным, он утрачивает юридическую силу с момента его принятия и не может применяться в дальнейшем. Это обеспечивает восстановление нарушенных прав заявителя и предотвращает дальнейшее неправомерное воздействие такого акта.
Таким образом, статья 198 АПК РФ обеспечивает эффективный механизм судебной защиты от незаконных ненормативных актов и действий государственных органов, предоставляя гражданам и организациям возможность отстаивать свои права и интересы в арбитражном суде.
