1. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
2. Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.
Комментарий к ст. 197 АПК РФ
Комментируемая статья устанавливает порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих. Эта статья направлена на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных решений и действий властных структур.
-
Предмет оспаривания:
- Статья 197 распространяется на ненормативные акты, то есть акты, которые не устанавливают общих правил и не регулируют неопределённый круг лиц, но затрагивают конкретные права и обязанности заявителя. Это могут быть решения, действия или бездействие органов власти, которые непосредственно влияют на права и законные интересы конкретных лиц или организаций.
-
Право на обращение в суд:
- Граждане и организации имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании таких ненормативных актов, если они считают, что их права и законные интересы были нарушены. Основанием для обращения может служить несоответствие акта закону, превышение полномочий или нарушение процедуры принятия акта.
-
Процедура подачи заявления:
- Заявление подается в арбитражный суд, который имеет юрисдикцию в месте нахождения органа или должностного лица, чьи действия оспариваются. В заявлении должны быть указаны основания для признания акта недействительным, а также доказательства, подтверждающие нарушение прав заявителя.
-
Составление и содержание заявления:
- Согласно статье 125 АПК РФ, заявление должно содержать наименование суда, сведения о заявителе и заинтересованных лицах, описание оспариваемого акта или действия, основания для оспаривания, а также просьбу к суду. Важно приложить к заявлению все необходимые документы и доказательства.
-
Рассмотрение дела в суде:
- Судебное разбирательство по таким делам проводится в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Суд исследует представленные доказательства, выслушивает объяснения сторон и выносит решение о законности или незаконности оспариваемого акта или действия.
-
Решение суда:
- Если суд признает ненормативный акт, решение или действие незаконным, он выносит решение о признании его недействительным. Решение суда должно быть обоснованным и мотивированным, что соответствует требованиям статьи 170 АПК РФ.
-
Исполнение решения:
- В случае признания акта недействительным, государственный орган обязан устранить выявленные нарушения и привести свою деятельность в соответствие с законом. Это является важной гарантийной мерой для защиты прав и законных интересов заявителей.
Таким образом, статья 197 АПК РФ обеспечивает важный механизм защиты прав граждан и организаций от неправомерных действий властных структур, предоставляя возможность оспаривания и аннулирования ненормативных актов, решений и действий, которые нарушают закон и права заинтересованных лиц.
