1. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.
2. Граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет, работающие в организациях и не прошедшие подготовку по основам военной службы в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования привлекаются к занятиям по основам военной службы в учебных пунктах, создаваемых в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Комментарий к ст. 13 Закона о военной службе
1. Комментируемым Законом предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и на учебных пунктах организаций является составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе.
Обязательный характер подготовки граждан по основам военной службы распространяется на граждан мужского пола. До призыва на военную службу указанные граждане проходят подготовку по основам военной службы в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Как правило, программа "Основы военной службы" изучается в курсе "Основ безопасности жизнедеятельности" (см., например, п. 4.1. постановления Правительства Москвы от 3 марта 1998 г. N 151).
2. Указанное положение Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" вступило в противоречие с положением п. 7 ст. 14 Федерального закона "Об образовании", которое предусматривает, что военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства.
Поскольку комментируемый Закон предусматривает обязательную подготовку граждан по основам военной службы в указанных образовательных учреждениях и регулирует отношения, связанные с исполнением воинской обязанности и военной службы, постольку положения Федерального закона "Об образовании" применяются в части, не противоречащей комментируемому Закону.
Аналогичная норма содержится в п. 40 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. N 1008 (СЗ РФ. - 1994. - N 19. - Ст. 2221), которая применяется в части, не противоречащей комментируемому Закону.
3. Граждане, достигшие возраста 16 лет, работающие в организациях и не прошедшие подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях, привлекаются к занятиям по основам военной службы на учебных пунктах, создаваемых в организациях органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
4. В целях обеспечения всестороннего развития граждан Российской Федерации, сохранения единства культурного и образовательного пространства и расширения возможностей получения гражданами общего среднего (полного) образования Распоряжением Президента РФ "О создании общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ-интернатов)" от 9 апреля 1997 г. N 118-рп (СЗ РФ. - 1997. - N 15. - Ст. 1783) поддержана инициатива в создании государственных, муниципальных общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ-интернатов), имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к профессиональному служению Отечеству на гражданском и военном поприще.
Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе-интернате) утверждено постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. N 1427 (СЗ РФ. - 1997. - N 47. - Ст. 5411).
Основными целями кадетской школы и кадетской школы-интерната являются интеллектуальное, культурное, физическое и нравственное развитие обучающихся, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству на гражданском и военном поприще.
Преимущественным правом при зачислении в кадетскую школу и кадетскую школу-интернат пользуются:
- дети военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;
- дети военнослужащих, проходящих военную службу в зонах военных конфликтов;
- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети одиноких матерей (отцов), дети, находящиеся под опекой (попечительством) (п. 24 Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-интернате).
5. П. 4 Положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 696 (в ред. постановления Правительства от 25 августа 1999 г. N 944), определено, что основными задачами училищ являются:
- подготовка лиц, обучающихся в училищах, к поступлению в военные образовательные учреждения;
- обеспечение интеллектуального, культурного, нравственного и физического развития обучающихся, получения ими среднего (полного) общего образования;
- получение обучающимися первичных знаний и навыков военного дела, необходимых для выбора профессии, продолжения дальнейшего обучения в военных образовательных учреждениях и замещения в них, как правило, должностей младших командиров курсантских подразделений;
- воспитание у обучающихся чувства патриотизма, готовности к защите Отечества;
- формирование и развитие у обучающихся чувства верности конституционному и воинскому долгу, дисциплинированности, добросовестного отношения к учебе, стремления к овладению профессией офицера и воспитание любви к военной службе;
- развитие у обучающихся морально-психологических, деловых и организаторских качеств, физической выносливости и стойкости.
Положением о военно-музыкальных училищах и музыкальных кадетских корпусах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 696 (в ред. постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 944), определены аналогичные задачи указанных училищ, а также задача по подготовке несовершеннолетних граждан мужского пола к поступлению на военно-дирижерский факультет при Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского, а также в военные образовательные учреждения.
6. В системе образовательных учреждений среднего (полного) общего образования предусмотрено создание общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой. Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой утверждено постановлением Правительства РФ от 5 сентября 1998 г. N 1046 (СЗ РФ. - 1998. - N 37. - Ст. 4623).
В соответствии с п. 15 указанного Типового положения военная подготовка воспитанников школы-интерната включает подготовку по основам военной службы и первоначальную летную (инженерно-техническую) подготовку. Занятия по основам военной службы (в том числе факультативные) проводят лица, имеющие опыт военно-педагогической работы.
7. Подготовка граждан по основам военной службы проводится штатными преподавателями государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами.
На вакантные должности преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности", преподаваемого в средних учебных заведениях, подбираются граждане из числа офицеров, уволенных из рядов Вооруженных Сил. Перед началом учебного года с преподавателями курса "Основы военной службы" военными комиссарами проводятся инструкторско-методические занятия.
8. Подготовка граждан по основам военной службы предусматривает проведение с ними учебных сборов в конце последнего года обучения на базе подшефных воинских частей (военно-учебных заведений). При проведении на базе соединений, воинских частей и военно-учебных заведений методических сборов с общим количеством участников до 2 тысяч человек в год и продолжительностью не более 10 суток организуется питание по нормам, предусмотренным для военнослужащих по призыву данной воинской части, за плату. Участники сборов безвозмездно размещаются на базе воинских частей (военно-учебных заведений). Для организации сборов выделяется личный состав воинских частей, техника, вооружение, боеприпасы и средства имитации (см. п. 2 приказа министра обороны РФ от 25 февраля 1993 г. N 84).
9. В соответствии с п. 2 приказа министра обороны РФ "О системе работы должностных лиц и органов управления по сохранению и укреплению психического здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" от 25 сентября 1998 г. N 440 Главному организационно-мобилизационному управлению Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, Главному военно-медицинскому управлению Министерства обороны РФ, командующим войсками военных округов, Балтийским флотом, военным комиссарам поручено:
- предусмотреть реализацию мер по изучению граждан в ходе получения ими начальных знаний в области обороны, подготовки по основам военной службы и военно-учетным специальностям в целях заблаговременного выявления через должностных лиц соответствующих образовательных и общественных учреждений (организаций) граждан, предрасположенных к алкоголизму, наркомании, суицидам;
- обеспечить обязательное использование данных по профессиональному психологическому отбору врачами-психиатрами, осуществляющими медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке их на воинский учет, призыве или добровольном поступлении на военную службу;
- в ходе призывной кампании выявлять факты и причины необоснованного призыва на военную службу граждан, имеющих отклонения в состоянии здоровья.
