1. Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований обязаны вести реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Под перечнем источников доходов Российской Федерации понимается свод (перечень) федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с указанием правовых оснований их возникновения, порядка расчета (размеры, ставки, льготы) и иных характеристик источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяемых порядком формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации.
3. Под реестром источников доходов бюджета понимается свод информации о доходах бюджета по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации.
4. Реестр источников доходов Российской Федерации включает реестр источников доходов федерального бюджета, реестры источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестры источников доходов местных бюджетов и реестры источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
5. Состав информации, порядок формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации, общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов определяются Правительством Российской Федерации.
6. Реестр источников доходов Российской Федерации, реестр источников доходов федерального бюджета и реестры источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации формируются и ведутся в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
7. Реестры источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестры источников доходов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и реестры источников доходов местных бюджетов формируются и ведутся в порядке, установленном соответственно высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и местной администрацией.
8. Реестр источников доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и реестр источников доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляются финансовым органом субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
9. Реестры источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и реестр источников доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляются в финансовый орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Комментарий к ст. 47.1 БК РФ
Комментируемая статья касается перечня и реестров источников доходов бюджетов. Эта статья важна для обеспечения прозрачности и систематизации бюджетных поступлений, что способствует более эффективному управлению бюджетной системой. Рассмотрим ключевые аспекты данной статьи:
-
Перечень источников доходов. Статья 47.1 устанавливает необходимость формирования перечня источников доходов каждого уровня бюджета. Этот перечень включает в себя все виды доходов, которые поступают в бюджеты, как налоговые, так и неналоговые. Налоговые доходы регламентируются Налоговым кодексом РФ: статья 13 определяет федеральные налоги, статья 14 — региональные, а статья 15 — местные. Неналоговые доходы могут включать доходы от использования государственного имущества, доходы от штрафов и санкций, а также другие поступления.
-
Реестры источников доходов. Введение реестров источников доходов позволяет систематизировать информацию о поступлениях в бюджеты. Реестры помогают отслеживать поступления, анализировать их динамику и планировать бюджетные ресурсы на более точной основе. Они включают в себя данные о каждом виде дохода, его объеме и порядке поступления.
-
Прозрачность и контроль. Формирование перечней и реестров источников доходов способствует повышению прозрачности бюджетного процесса. Это позволяет органам власти и гражданам иметь четкое представление о структуре доходов бюджета и их источниках. Органы государственного финансового контроля, такие как Счетная палата РФ, используют реестры для проведения аудита и контроля за поступлениями в бюджет.
-
Планирование и прогнозирование. Перечни и реестры источников доходов являются важными инструментами для планирования и прогнозирования бюджетных поступлений. Они помогают органам власти разрабатывать более точные бюджетные прогнозы, учитывать возможные изменения в экономической ситуации и адаптироваться к ним.
-
Законодательное регулирование. Введение и ведение перечней и реестров источников доходов осуществляется в соответствии с нормативными актами, регулирующими бюджетный процесс. Бюджетный кодекс РФ и федеральные законы о бюджетах на соответствующий финансовый год определяют порядок формирования и использования реестров.
Статья 47.1 Бюджетного кодекса РФ играет важную роль в обеспечении эффективного управления бюджетными ресурсами. Она способствует более прозрачному и систематизированному подходу к учету и контролю доходов бюджетов, что в свою очередь повышает качество финансового планирования и устойчивость бюджетной системы.