1. Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований обязаны вести реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Под перечнем источников доходов Российской Федерации понимается свод (перечень) федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с указанием правовых оснований их возникновения, порядка расчета (размеры, ставки, льготы) и иных характеристик источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяемых порядком формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации.
3. Под реестром источников доходов бюджета понимается свод информации о доходах бюджета по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации.
4. Совокупность реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов образует реестр источников доходов Российской Федерации.
5. Состав информации, порядок формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации, общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов определяются Правительством Российской Федерации.
6. Реестр источников доходов Российской Федерации, реестр источников доходов федерального бюджета и реестры источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации формируются и ведутся в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
7. Реестры источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестры источников доходов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и реестры источников доходов местных бюджетов формируются и ведутся в порядке, установленном соответственно высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и местной администрацией.
8. Реестр источников доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и реестр источников доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляются финансовым органом субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
9. Реестры источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и реестр источников доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляются в финансовый орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Комментарий к ст. 47.1 БК РФ
Комментируемая статья касается перечня и реестров источников доходов бюджетов. Эта статья важна для обеспечения прозрачности и систематизации бюджетных поступлений, что способствует более эффективному управлению бюджетной системой. Рассмотрим ключевые аспекты данной статьи:
-
Перечень источников доходов. Статья 47.1 устанавливает необходимость формирования перечня источников доходов каждого уровня бюджета. Этот перечень включает в себя все виды доходов, которые поступают в бюджеты, как налоговые, так и неналоговые. Налоговые доходы регламентируются Налоговым кодексом РФ: статья 13 определяет федеральные налоги, статья 14 — региональные, а статья 15 — местные. Неналоговые доходы могут включать доходы от использования государственного имущества, доходы от штрафов и санкций, а также другие поступления.
-
Реестры источников доходов. Введение реестров источников доходов позволяет систематизировать информацию о поступлениях в бюджеты. Реестры помогают отслеживать поступления, анализировать их динамику и планировать бюджетные ресурсы на более точной основе. Они включают в себя данные о каждом виде дохода, его объеме и порядке поступления.
-
Прозрачность и контроль. Формирование перечней и реестров источников доходов способствует повышению прозрачности бюджетного процесса. Это позволяет органам власти и гражданам иметь четкое представление о структуре доходов бюджета и их источниках. Органы государственного финансового контроля, такие как Счетная палата РФ, используют реестры для проведения аудита и контроля за поступлениями в бюджет.
-
Планирование и прогнозирование. Перечни и реестры источников доходов являются важными инструментами для планирования и прогнозирования бюджетных поступлений. Они помогают органам власти разрабатывать более точные бюджетные прогнозы, учитывать возможные изменения в экономической ситуации и адаптироваться к ним.
-
Законодательное регулирование. Введение и ведение перечней и реестров источников доходов осуществляется в соответствии с нормативными актами, регулирующими бюджетный процесс. Бюджетный кодекс РФ и федеральные законы о бюджетах на соответствующий финансовый год определяют порядок формирования и использования реестров.
Статья 47.1 Бюджетного кодекса РФ играет важную роль в обеспечении эффективного управления бюджетными ресурсами. Она способствует более прозрачному и систематизированному подходу к учету и контролю доходов бюджетов, что в свою очередь повышает качество финансового планирования и устойчивость бюджетной системы.