Статья 47.2. БК РФ. Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении)

1. Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом;

2.1) утратил силу. - Федеральный закон от 13.07.2024 N 177-ФЗ;

3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет;

5.1) принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

6) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

2. Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

4. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

5. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Порядок отражения операций по списанию (восстановлению) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

6. Положения настоящей статьи не распространяются на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, на денежные обязательства перед публично-правовым образованием.

Комментарий к ст. 47.2 БК РФ

Комментируемая статья регулирует процесс принятия решения о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию и ее списания, а также возможного восстановления. Этот процесс важен для поддержания актуальности и точности бюджетного учета. Рассмотрим основные положения данной статьи:

1. Понятие безнадежной задолженности. Безнадежной признается задолженность, которая не может быть взыскана по объективным причинам. Это может быть связано с ликвидацией организации-должника, отсутствием имущества для взыскания у физического лица или истечением срока давности. Согласно Гражданскому кодексу РФ, срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ), и по истечении этого срока задолженность может быть признана безнадежной.

2. Принятие решения о списании. Решение о признании задолженности безнадежной и ее списании принимается уполномоченными органами. Для федерального бюджета это могут быть Федеральное казначейство или иные уполномоченные органы, а для региональных и местных бюджетов — соответствующие финансовые органы субъекта или муниципального образования. Порядок и основания для принятия такого решения устанавливаются нормативными актами, регулирующими бюджетный процесс.

3. Документальное оформление. Процесс списания задолженности требует тщательного документального оформления. Это включает в себя сбор всех необходимых доказательств невозможности взыскания, таких как акты о ликвидации, решения судов о признании невозможности взыскания, а также акты инвентаризации задолженности.

4. Восстановление задолженности. Восстановление ранее списанной задолженности возможно в случае, если появятся новые обстоятельства, позволяющие взыскание. Например, если должник возобновил свою деятельность или обнаружилось имущество, которое можно взыскать. В таком случае задолженность восстанавливается в учете, и принимаются меры для ее взыскания согласно действующим нормативным актам.

5. Контроль и аудит. Процесс списания и восстановления задолженности подлежит строгому контролю со стороны органов государственного финансового контроля, таких как Счетная палата РФ. Это необходимо для предотвращения злоупотреблений и обеспечения законности списаний. Проведение проверок позволяет выявить и исправить возможные ошибки или нарушения.

Статья 47.2 Бюджетного кодекса РФ обеспечивает правовую основу для управления задолженностью по платежам в бюджет. Она способствует поддержанию точности бюджетного учета, минимизирует риски недополучения доходов и обеспечивает соблюдение принципов законности и обоснованности при списании и восстановлении задолженности.