К собственным доходам бюджетов относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
- доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Комментарий к ст. 47 БК РФ
Комментируемая статья посвящена собственным доходам бюджетов. Эти доходы играют важную роль в обеспечении финансовой самостоятельности бюджетов разных уровней. Собственные доходы позволяют федеральным, региональным и местным властям более эффективно планировать и реализовывать свои функции. Рассмотрим основные аспекты этой статьи:
-
Определение собственных доходов. Собственные доходы бюджетов состоят из налоговых и неналоговых поступлений, которые закреплены за конкретным бюджетом на постоянной основе. Это важно для обеспечения стабильности и предсказуемости бюджетных поступлений. Налоговые поступления включают в себя налоги и сборы, установленные Налоговым кодексом РФ. Например, статья 13 Налогового кодекса регламентирует федеральные налоги, статья 14 — региональные, а статья 15 — местные.
-
Налоговые доходы. Включают в себя различные виды налогов, такие как налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, имущественные налоги и другие, которые закреплены за соответствующими уровнями бюджетов. Порядок их распределения между уровнями бюджетной системы определяется Бюджетным кодексом и законами о бюджетах на очередной финансовый год.
-
Неналоговые доходы. Это доходы, не связанные с налоговыми поступлениями. Они могут включать арендную плату за использование государственного и муниципального имущества, доходы от продажи имущества, штрафы, санкции, а также доходы от предпринимательской деятельности государственных и муниципальных учреждений. Гражданский кодекс РФ регулирует порядок заключения договоров аренды (глава 34), что является одним из источников неналоговых доходов.
-
Финансовая самостоятельность. Собственные доходы важны для обеспечения финансовой самостоятельности регионов и муниципалитетов. Это позволяет местным властям эффективно управлять ресурсами и реализовывать местные программы и проекты. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 35) подчеркивает значение финансовой самостоятельности муниципалитетов.
-
Планирование и отчетность. Органы власти обязаны проводить тщательное планирование собственных доходов, а также обеспечивать их сбор и учет. Это включает в себя разработку прогнозов, учет поступлений и контроль за их полнотой и своевременностью. Счетная палата РФ и другие органы государственного финансового контроля осуществляют аудит и контроль за использованием собственных доходов.
В целом, статья 47 Бюджетного кодекса РФ обеспечивает базу для финансовой устойчивости и самостоятельности бюджетов различных уровней. Она способствует более эффективному управлению государственными и муниципальными ресурсами, а также реализации социальной и экономической политики на местах.