Статья 30. БК РФ. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации

Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.

Комментарий к ст. 30 БК РФ

Комментируемая статья закрепляет принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между различными уровнями бюджетной системы. Этот принцип направлен на обеспечение четкой и эффективной организации финансовых потоков внутри страны. Рассмотрим основные аспекты этого принципа:

1. Разграничение доходов. Принцип предполагает, что доходы распределяются между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами в соответствии с законодательством. Это разграничение позволяет каждому уровню власти иметь собственные источники доходов, что способствует финансовой автономии и устойчивости. Статья 50 Бюджетного кодекса регулирует распределение налоговых и неналоговых доходов между уровнями бюджетной системы.

2. Разграничение расходов. Расходы также распределяются между уровнями бюджетной системы в зависимости от полномочий и ответственности каждого уровня власти. Это обеспечивает выполнение функций государства и муниципалитетов по предоставлению публичных услуг. Статья 86 Бюджетного кодекса определяет общие правила распределения расходов.

3. Разграничение источников финансирования дефицитов бюджетов. В случае дефицита бюджета каждому уровню власти предоставляются собственные источники финансирования, такие как государственные и муниципальные займы. Это дает возможность каждому уровню бюджетной системы самостоятельно управлять своими долгами и дефицитами. Статья 93 Бюджетного кодекса устанавливает порядок привлечения заемных средств для покрытия дефицита бюджетов.

4. Межбюджетные трансферты. Важным элементом реализации принципа разграничения является система межбюджетных трансфертов, которые помогают сбалансировать бюджеты различных уровней. Эти трансферты могут быть в форме дотаций, субсидий и субвенций. Статья 130 Бюджетного кодекса регулирует порядок предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.

5. Финансовая самостоятельность. Принцип разграничения способствует финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, что позволяет им эффективно планировать и выполнять свои бюджеты, учитывая местные особенности и потребности.

Таким образом, принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, закрепленный в статье 30 Бюджетного кодекса, обеспечивает четкую структуру и устойчивость бюджетной системы Российской Федерации. Это способствует более эффективному управлению государственными финансами, укреплению финансовой дисциплины и повышению качества предоставляемых государственных услуг на всех уровнях власти.