Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских, сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением.
Комментарий к ст. 15 БК РФ
Комментируемая статья посвящена местным бюджетам, которые составляют основу финансовой системы муниципальных образований. Местные бюджеты играют ключевую роль в обеспечении автономии муниципалитетов и решении вопросов местного значения.
Местный бюджет — это основной финансовый план муниципального образования, который включает в себя доходы, расходы, источники финансирования дефицита и бюджетные ассигнования. Местные бюджеты позволяют муниципальным образованиям самостоятельно планировать и распределять финансовые ресурсы для решения задач, стоящих перед местной властью.
Формирование и исполнение местного бюджета регулируется рядом статей Бюджетного кодекса. В частности, статья 185 определяет порядок составления, рассмотрения и утверждения местного бюджета. Проект местного бюджета разрабатывается исполнительным органом местного самоуправления и утверждается представительным органом муниципального образования.
Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также межбюджетных трансфертов из федерального и регионального бюджетов. Основные налоговые доходы включают земельный налог, налог на имущество физических лиц и часть других налогов, которые закреплены за местными бюджетами в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Также местные бюджеты могут получать доходы от аренды муниципального имущества и других источников.
Расходы местного бюджета направляются на финансирование вопросов местного значения, таких как организация коммунальных услуг, благоустройство территорий, содержание и развитие местной инфраструктуры, обеспечение доступности образования и здравоохранения, а также социальная поддержка населения. Эти расходы регулируются статьей 86 Бюджетного кодекса и другими нормативными актами.
Местные бюджеты обеспечивают финансовую самостоятельность муниципальных образований, что позволяет им оперативно реагировать на потребности местного населения и реализовывать инициативы, направленные на улучшение качества жизни.
Важно отметить, что местные бюджеты подлежат строгому контролю со стороны органов местного самоуправления и органов государственной власти. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса (статья 265), что обеспечивает прозрачность и подотчетность в использовании бюджетных средств.
Таким образом, статья 15 Бюджетного кодекса РФ закрепляет принципы формирования и исполнения местных бюджетов, обеспечивая финансовую независимость муниципалитетов и их способность решать актуальные для местного населения задачи.