Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.
В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 1 и 5 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.
Комментарий к ст. 14 БК РФ
Комментируемая статья посвящена бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда. Эти компоненты бюджетной системы играют ключевую роль в обеспечении финансовой самостоятельности и устойчивости регионов.
Бюджет субъекта Российской Федерации представляет собой основной финансовый документ региона, который включает доходы, расходы, источники финансирования дефицита и бюджетные ассигнования. Он формируется в соответствии с федеральными и региональными законами и утверждается законодательным (представительным) органом субъекта РФ.
Основные принципы составления и исполнения бюджета субъекта регулируются статьями 170-186 Бюджетного кодекса РФ. Эти статьи устанавливают порядок разработки проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения, а также правила исполнения и контроля за расходованием средств.
Бюджет субъекта РФ формируется за счет налоговых и неналоговых доходов, поступающих в региональную казну, а также за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Это позволяет регионам финансировать свои расходы на социальные программы, инфраструктуру, образование, здравоохранение и другие важные сферы.
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда отличается от бюджета субъекта РФ тем, что формируется и исполняется в рамках определенного направления социальной политики. Основными территориальными государственными внебюджетными фондами являются территориальные подразделения Фонда социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Эти фонды предназначены для финансирования социальных обязательств на уровне субъекта РФ. Например, территориальные фонды обязательного медицинского страхования обеспечивают финансирование медицинских услуг для населения региона. Деятельность таких фондов регулируется федеральными законами, такими как Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Финансирование территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется за счет целевых взносов, поступлений из федеральных фондов и других источников, определенных законодательством. Это позволяет гарантировать стабильное выполнение социальных обязательств перед гражданами на региональном уровне.
Таким образом, статья 14 Бюджетного кодекса РФ устанавливает основы для формирования и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, обеспечивая финансовую самостоятельность регионов и эффективное выполнение социальных обязательств.