Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.
Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.
Комментарий к ст. 13 БК РФ
Комментируемая статья определяет состав и структуру федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Эти элементы являются ключевыми для финансовой системы страны и играют важную роль в обеспечении социально-экономической стабильности.
Федеральный бюджет, как указано в статье 13, включает в себя все доходы и расходы государства на федеральном уровне. Это основной документ, отражающий финансовую политику правительства, распределение ресурсов и приоритеты в расходах. В его структуру входят доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджета, а также бюджетные ассигнования на реализацию государственных программ. Процедура составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета регламентируется статьями 184-217 Бюджетного кодекса РФ.
Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации представляют собой отдельные финансовые планы, которые формируются и исполняются вне рамок федерального бюджета. Основными государственными внебюджетными фондами в России являются Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования.
Эти бюджеты имеют свои особенности и регулируются отдельными нормативными актами. Например, деятельность Пенсионного фонда регулируется Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а Фонда обязательного медицинского страхования — Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Бюджеты государственных внебюджетных фондов формируются за счет целевых взносов и других источников, определенных законодательством. Они предназначены для финансирования определенных социальных обязательств государства, таких как пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, медицинские услуги и другие социальные выплаты.
Важно отметить, что бюджетные ассигнования из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов должны использоваться строго по целевому назначению. Это обеспечивает прозрачность и подотчетность в управлении государственными средствами.
Таким образом, статья 13 Бюджетного кодекса РФ устанавливает основы для формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, обеспечивая тем самым эффективное распределение финансовых ресурсов и поддержку ключевых социальных обязательств государства.