Статья 200. АПК РФ. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц

1. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Указанный в настоящем абзаце срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда до трех месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Дела об оспаривании решений органов местного самоуправления о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, об оспаривании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления о прекращении вещных прав на земельные участки (права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования) в связи с неисполнением обязанностей по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с указанными параметрами и требованиями рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

2. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

3. Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

4. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

5. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

6. В случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Комментарий к ст. 200 АПК РФ

Комментируемая статья регламентирует порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (или бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, а также должностных лиц. Эта статья устанавливает особенности рассмотрения таких дел в арбитражном суде, обеспечивая защиту прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных действий государственных органов.

1. Особенности судебного разбирательства:

   • Судебное разбирательство по данным делам проводится в соответствии с общими правилами арбитражного процесса, установленными в главе 24 АПК РФ, однако с учетом особенностей, предусмотренных для дел об оспаривании ненормативных правовых актов.

2. Компетенция суда:

   • Арбитражный суд проверяет законность оспариваемого акта, решения или действия (бездействия) исключительно на основании тех доводов, которые указаны в заявлении. Суд не выходит за пределы заявленных требований, что соответствует принципу диспозитивности в арбитражном процессе (статья 65 АПК РФ).

3. Участие сторон в процессе:

   • В судебном разбирательстве участвуют заявитель, государственный орган или должностное лицо, чьи действия оспариваются, а также иные заинтересованные лица. Каждая сторона имеет право представлять доказательства, давать объяснения и доводы в обоснование своей позиции.

4. Исследование доказательств:

   • Суд обязан всесторонне и объективно исследовать все представленные доказательства, подтверждающие обстоятельства дела. Заявитель должен доказать факт нарушения своих прав ненормативным актом или действием (статья 65 АПК РФ).

5. Решение суда:

   • По итогам рассмотрения дела суд выносит решение, в котором указывает, признается ли оспариваемый акт недействительным или действия (бездействие) незаконными. Решение суда должно быть мотивированным и обоснованным, что требует статьи 170 АПК РФ.

6. Исполнение решения:

   • В случае признания ненормативного акта недействительным или действия (бездействия) незаконными, соответствующий орган или должностное лицо обязаны устранить выявленные нарушения и привести свою деятельность в соответствие с законодательством.

7. Право на обжалование:

   • Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке, если одна из сторон не согласна с вынесенным решением. Обжалование осуществляется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 257-260 АПК РФ.

Статья 200 АПК РФ обеспечивает прозрачность и объективность судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, что позволяет эффективно защищать права и законные интересы граждан и организаций от неправомерных действий органов власти и должностных лиц.