Статья 195.1. АПК РФ. Рассмотрение дел об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

1. Дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами (далее - акты, обладающие нормативными свойствами), рассматриваются Судом по интеллектуальным правам по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой и определенными в настоящей статье.

2. С заявлением о признании недействующим акта, обладающего нормативными свойствами, вправе обратиться лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 192 настоящего Кодекса, если они полагают, что такой акт обладает нормативными свойствами и по своему содержанию не соответствует разъясняемым им нормативным положениям.

3. При рассмотрении дел об оспаривании актов, обладающих нормативными свойствами, Суд по интеллектуальным правам устанавливает, обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами, позволяющими применить его неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц, и соответствуют ли положения оспариваемого акта разъясняемым им нормативным положениям.

4. Обязанность доказывания соответствия положений оспариваемого акта разъясняемым им нормативным положениям возлагается на орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт.

5. По результатам рассмотрения дела об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, Суд по интеллектуальным правам принимает одно из следующих решений:

1) о признании оспариваемого акта полностью или в части не обладающим нормативными свойствами и соответствующим разъясняемым им нормативным положениям;

2) о признании оспариваемого акта полностью или в части не соответствующим разъясняемым им нормативным положениям, устанавливающим не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение, и о признании этого акта не действующим полностью или в части.

Комментарий к ст. 195.1 АПК РФ

Комментируемая статья регулирует порядок рассмотрения дел об оспаривании актов, которые содержат разъяснения законодательства и обладают нормативными свойствами. Такие акты могут существенно влиять на правоприменительную практику, и их оспаривание требует особого подхода.

1. Предмет оспаривания:

   • Данная статья касается актов, которые формально не являются нормативными правовыми актами, но содержат разъяснения законодательства и обладают нормативными свойствами. Это могут быть, например, письма органов исполнительной власти, указания и рекомендации, которые фактически влияют на права и обязанности субъектов правоотношений.

2. Особенности актов с нормативными свойствами:

   • Такие акты могут нести обязательный характер для подведомственных органов или организаций, что делает их оспаривание важным в случае нарушения прав и законных интересов граждан и организаций. Для их оспаривания требуется доказать, что акт фактически влияет на правовые отношения и не соответствует закону.

3. Процессуальные особенности:

   • Рассмотрение таких дел осуществляется в арбитражных судах по правилам главы 24 АПК РФ, которая регулирует оспаривание нормативных правовых актов. Это включает в себя подачу заявления, исследование доказательств и вынесение решения судом.

4. Доказывание и обоснование:

   • Заявителю необходимо обосновать, что оспариваемый акт действительно обладает нормативными свойствами и оказывает влияние на его права и законные интересы. Это может включать ссылки на конкретные случаи применения акта и их последствия для заявителя.

5. Роль суда:

   • Суд проверяет, соответствует ли оспариваемый акт законодательству и не нарушает ли он права и законные интересы заявителя. В случае необходимости суд может запросить дополнительные материалы или назначить экспертизу, чтобы определить правовую природу акта.

6. Решение суда:

   • Если суд признает, что акт противоречит законодательству и обладает нормативными свойствами, он принимает решение о признании акта недействующим. Решение суда должно быть мотивированным и обоснованным в соответствии со статьей 170 АПК РФ.

7. Возможность обжалования:

   • Стороны, участвующие в деле, имеют право обжаловать решение суда в апелляционном и кассационном порядке согласно главам 34 и 35 АПК РФ. Это обеспечивает возможность пересмотра дела и защиты прав участников процесса.

Таким образом, статья 195.1 АПК РФ обеспечивает механизм правовой защиты для субъектов, чьи права и интересы могут быть нарушены актами, содержащими разъяснения законодательства и обладающими нормативными свойствами. Судебное разбирательство по таким делам способствует поддержанию законности и справедливости в правоприменительной практике.