1. Декларирование соответствия осуществляется принятием заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) доказательств.
В качестве собственных доказательств заявитель использует техническую документацию, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и другие документы, служащие мотивированным основанием для подтверждения соответствия средств связи установленным требованиям. Заявитель включает также в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
2. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
- наименование и место нахождения заявителя;
- наименование и место нахождения изготовителя средства связи;
- техническое описание средства связи на русском языке, позволяющее идентифицировать это средство связи;
- заявление заявителя о том, что средство связи при его использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным требованиям не окажет дестабилизирующее воздействие на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации;
- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и об измерениях, а также о документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия средства связи установленным требованиям;
- срок действия декларации о соответствии.
Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти в области связи.
3. Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти в области связи в течение трех дней.
Декларация о соответствии действительна со дня ее регистрации.
4. Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение срока действия этой декларации и в течение трех лет со дня окончания срока ее действия. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти в области связи.
Комментарий к ст. 43 Закона о Связи
1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет порядок декларирования соответствия, согласно которому такое декларирование осуществляется путем принятия заявителем декларации на основе:
- собственных доказательств;
- доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Под собственными доказательствами необходимо понимать собранные заявителем своими силами материалы и документы, которые свидетельствуют о том, что используемое им при оказании услуг связи средство связи соответствует предъявляемым к нему требованиям. Соответственно, под доказательствами, полученными с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), необходимо понимать документы и материалы, которые получены заявителем от аккредитованной испытательной лаборатории (центра) и которые свидетельствуют о соответствии используемого им средства связи предъявляемым к нему требованиям.
Под принятием заявителем декларации необходимо понимать получение заявителем зарегистрированной в Федеральном агентстве связи декларации о соответствии.
Пункт 1 комментируемой статьи определяет также перечень материалов, которые могут явиться собственными доказательствами заявителя:
- техническая документация, под которой исходя из положений гражданского законодательства следует понимать документ, определяющий объем, содержание работ по созданию средств связи и другие предъявляемые к ним требования;
- результаты собственных исследований (испытаний) и измерений, то есть документально подтвержденные выводы и заключения, которые заявитель получил в результате проведенных исключительно своими силами испытаний;
- другие документы, служащие мотивированным основанием для подтверждения соответствия средств связи установленным требованиям.
А что касается доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), то к ним относятся доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Под протоколами необходимо понимать документы, которые письменно фиксируют результат проведенных испытаний и исследований.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет содержание декларации о соответствии. Так, сведениями, которые должны быть отражены в декларации являются:
- наименование и место нахождения заявителя, то есть наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;
- наименование и место нахождения изготовителя средства связи, аналогично наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя, которые создали средство связи;
- техническое описание средства связи на русском языке, позволяющее идентифицировать это средство связи (см. комментарий к ст. 42);
- заявление заявителя о том, что средство связи при его использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным требованиям не окажет дестабилизирующее воздействие на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации. В соответствии с Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2005 г. N 214, такое заявление представляет собой письменное подтверждение того, что средство связи при использовании его в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным требованиям не окажет дестабилизирующее воздействие на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации. Иными словами, это должен быть письменно оформленный заявителем документ, в котором указано, что то средство связи, которое использует заявитель, полностью соответствует предъявляемым к нему требованием и процесс его использования не повлечет за собой причинения вреда единой сети электросвязи Российской Федерации, а также ущерба тем операторам связи, которые при оказании услуг связи используют единую сеть электросвязи Российской Федерации. Такое письменное подтверждение должно быть указано в декларации о соответствии;
- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и об измерениях, а также о документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия средства связи установленным требованиям, то есть совокупность информации, которая свидетельствует о том, что заявитель своими силами и с помощью испытательной лаборатории (центра) провел необходимые исследования и испытания;
- срок действия декларации о соответствии, то есть определенный временной период ее действия.
Также п. 2 комментируемой статьи содержит бланкетную норму о том, что форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти в области связи. Такая форма утверждена Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 20 сентября 2004 г. N 14.
3. Пункт 3 комментируемой статьи содержит требование о регистрации декларации о соответствии в Федеральном агентстве связи. И определяет срок такой регистрации - три дня. Согласно Правилам организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2005 г. N 214, федеральное агентство связи регистрирует декларацию о соответствии в течение 3 дней со дня ее получения и извещает об этом заявителя при декларировании соответствия. При этом п. 3 комментируемой статьи определяет, что регистрации подлежит только оформленная надлежащим образом декларация о соответствии.
Также п. 3 комментируемой статьи определяет момент действия декларации, то есть момент, когда она приобретает юридическую силу (становится действительной), - день ее регистрации.
4. Пунктом 4 комментируемой статьи определен порядок хранения декларации о соответствии. Такая декларация хранится у заявителя в течение всего периода ее действия с момента приобретения ею юридической силы и в течение трех лет после утраты юридической силы, то есть после дня прекращения ее действия. Также п. 4 комментируемой статьи определено, что у заявителя хранится не только декларация о соответствии, но и составляющие доказательственные материалы документы. Думается, что данная норма введена федеральным законодателем с целью обеспечения доказательственной базы для декларации о соответствии.
Кроме того, п. 4 комментируемой статьи возлагает на Федеральное агентство связи обязанность хранения второго экземпляра декларации о соответствии, обратим внимание на то, что требование распространяется только в отношении второго экземпляра декларации о соответствии. Согласно Правилам организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2005 г. N 214, федеральное агентство связи хранит второй экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия.
