1. Для проведения обязательной сертификации средства связи заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации и его техническое описание на русском языке, позволяющее идентифицировать средство связи и содержащее технические параметры, посредством которых можно оценить соответствие средства связи установленным требованиям.
Заявитель-продавец также представляет в орган по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства им заявляемого для проведения сертификации средства связи.
2. Срок рассмотрения заявки на проведение сертификации не должен превышать тридцать дней со дня получения органом по сертификации документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
3. Орган по сертификации после получения документально оформленных результатов сертификационных испытаний в срок не более чем тридцать дней принимает решение о выдаче или о мотивированном отказе в выдаче сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается на год или три года в зависимости от схемы сертификации, предусмотренной правилами проведения сертификации.
4. Отказ в выдаче сертификата соответствия или прекращение его действия осуществляется в случае, если средство связи не соответствует установленным требованиям или заявитель нарушил правила проведения сертификации.
5. Федеральный орган исполнительной власти в области связи публикует информацию о внесении сертификата соответствия в реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи или об исключении сертификата соответствия из указанного реестра.
Комментарий к ст. 42 Закона о Связи
1. Пункт 1 комментируемой статьи направлен на определение порядка проведения обязательной сертификации. Так, в соответствии с п. 1 комментируемой статьи заявитель направляет в орган сертификации заявку на проведение сертификации. Форма такой заявки установлена Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 7 июня 2005 г. N 65.
Помимо заявки заявитель также направляет в орган сертификации техническое описание средства связи. Согласно п. 16 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2005 г. N 214, техническое описание средства связи должно содержать:
- наименование, назначение, комплектность средства связи и выполняемые им функции;
- версию программного обеспечения (при наличии);
- электрические (оптические) характеристики;
- характеристики радиоизлучения (для радиоэлектронных средств связи);
- условия применения в сети связи общего пользования;
- емкость коммутационного поля (для средств связи, выполняющих функции систем коммутации);
- схемы подключения к сети связи общего пользования с указанием реализуемых интерфейсов, протоколов сигнализации;
- сведения о наличии (отсутствии) встроенных средств криптографии (шифрования), приемников глобальных спутниковых навигационных систем;
- условия эксплуатации, включая климатические и механические требования, способы размещения, типы электропитания.
Как указано в п. 1 комментируемой статьи такое техническое описание должно быть направлено в орган сертификации заявителем на русском языке, чтобы оно позволило идентифицировать средство связи. Такими идентифицирующими сведениями могут быть наименование, назначение, комплектность средства связи и выполняемые им функции. Также техническое описание должно содержать технические параметры, посредством которых можно оценить соответствие средства связи установленным требованиям, которыми являются, в частности, электрические (оптические) характеристики, характеристики радиоизлучения (для радиоэлектронных средств связи).
Согласно п. 1 комментируемой статьи, если заявитель является продавцом, то он помимо вышеуказанных документов и сведений обязан предоставить документ изготовителя, подтверждающий факт производства им заявляемого для проведения сертификации средства связи. Таким документом может быть свидетельство о регистрации средства связи изготовителем.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает срок рассмотрения органом по сертификации заявки заявителя. Такой срок не должен превышать тридцати дней со дня получения органом по сертификации заявки и документов, указанных в п. 1 комментируемой статьи. Таким образом, орган по сертификации обязан рассмотреть заявку и прилагаемые к ней документы в течение тридцати дней со дня их получения, то есть такой срок начнет течь на следующий день после дня получения органом по сертификации заявки и прилагаемых к нему документов.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи определен срок принятия органом по сертификации решения о выдаче или о мотивированном отказе в выдаче сертификата соответствия. Данный срок исчисляется не более чем через тридцать дней после получения документально оформленных результатов сертификационных испытаний. Согласно Правилам организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2005 г. N 214, такие испытания проводит испытательная лаборатория (центр) на основании договоров с органами по сертификации.
Пункт 3 комментируемой статьи определяет, что орган по сертификации принимает либо решение о выдаче либо решение о мотивированном отказе. Под мотивированным отказом необходимо понимать отказ органа по сертификации с указанием в нем причин такого отказа.
Также п. 3 комментируемой статьи определяет срок, на который выдается сертификат соответствия, устанавливая при этом два варианта таких сроков: либо один год, либо три года. При этом выбор конкретного срока осуществляется, исходя из схемы сертификации, предусмотренной Правилами проведения сертификации. Выбор схемы согласно вышеуказанным Правилам осуществляет заявитель при проведении обязательной сертификации.
При обязательной сертификации средств связи применяются следующие схемы сертификации:
- схема N 1 - применяется при сертификации средств связи по заявке продавца и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у продавца, и инспекционные проверки сертифицированных средств связи в течение срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается сроком на 1 год;
- схема N 2 - применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у изготовителя, и инспекционные проверки сертифицированных средств связи в течение срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается сроком на 1 год;
- схема N 3 - применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает проведение сертификационных испытаний образцов, взятых у изготовителя, и проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям. Инспекционные проверки сертифицированных средств связи осуществляются в течение всего срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается сроком на 3 года;
- схема N 4 - применяется при сертификации партии изготовленных средств связи по заявке изготовителя или продавца и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых из этой партии. Сертификат соответствия оформляется с указанием идентификационных признаков средств связи, входящих в представленную партию, и выдается сроком на 3 года.
4. В п. 4 комментируемой статьи определены случаи отказа в выдаче сертификата соответствия или прекращения его действия. Их отличие заключается в том, что отказ осуществляется до выдачи сертификата соответствия, а прекращение его действия - после его выдачи.
Таким случаем отказа или прекращения действия сертификата соответствия является случай, когда средство связи не соответствует установленным требованиям или заявитель нарушил правила проведения сертификации. Таким образом, несоответствие средства связи установленным требованиям является основанием для отказа в выдаче сертификата соответствия, а нарушение заявителем правил проведения сертификации - для прекращения действия сертификата соответствия.
5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет полномочие федерального органа исполнительной власти в области связи по публикации информации о внесении сертификата соответствия в реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи или об исключении сертификата соответствия из указанного реестра. В соответствии с Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2005 г. N 214, реестры сертификатов соответствия и деклараций о соответствии системы сертификации в области связи ведет и публикует в отраслевых печатных изданиях информацию о внесении сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в указанные реестры или об исключении их из этих реестров Федеральное агентство связи.
