Статья 71. Закона о Связи. Ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в Российскую Федерацию и вывоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств из Российской Федерации

Ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в Российскую Федерацию и вывоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств из Российской Федерации осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 71 Закона о Связи

1. Положениями комментируемой статьи определены основы правового регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Так, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляются в соответствии с:

• международными договорами РФ:
• таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;
• законодательством РФ.

Подробнее о международных договорах РФ см. ст. ст. 69, 70 и комментарий к ним.

В числе международных договоров РФ, регламентирующих ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств можно назвать:

• Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (Санкт-Петербург, 18 июня 2010 г.);
• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Белоруссия об утверждении перечней товаров, в отношении которых применяются количественные ограничения, запреты или ограничения (Москва, 12 февраля 1999 г.);
• Соглашение о порядке использования радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости важнейших радиоэлектронных средств в интересах безопасности Содружества Независимых Государств (Ташкент, 15 мая 1992 г.);
• Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.) и др.

В соответствии со ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17), таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:

• ТК ТС;
• международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе;
• решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Необходимо отметить, что таможенное законодательство Таможенного союза действует на таможенной территории Таможенного союза.

Если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, такое законодательство действует на территории этого государства - члена Таможенного союза.

Российская Федерация ратифицировала Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза 2 июня 2010 г. Федеральным законом от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ, Республика Казахстан - 25 июня 2010 г.

ТК ТС вступил в силу с 6 июля 2010 г. в Республике Казахстан и РФ, а применяется с 1 июля 2010 г.

ТК ТС применяется с учетом изъятий, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза (Астана, 5 июля 2010 г.).

ЕврАзЭС представляет собой международную организацию, включающую следующие государства: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. Кроме того, в статусе наблюдателей ЕврАзЭС представлены: Республика Армения, Республика Молдова и Украина, см. также Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 26 февраля 1999 г.), Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.), Протокол о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Санкт-Петербург, 25 января 2006 г.), решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 апреля 2003 г. N 110 "О предоставлении Республике Армения статуса наблюдателя при Евразийском экономическом сообществе", решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 13 мая 2002 г. N 47 "О предоставлении Республике Молдова статуса наблюдателя при Евразийском экономическом сообществе", решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 13 мая 2002 г. N 48 "О предоставлении Украине статуса наблюдателя при Евразийском экономическом сообществе".

О формировании правовой базы Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества см. решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 6 октября 2007 г. N 1.

В числе международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе можно назвать:

• Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним (Душанбе, 6 октября 2007 г.);
• Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза (Душанбе, 6 октября 2007 г.);
• Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Москва, 25 января 2008 г.);
• Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран (Москва, 9 июня 2009 г.);
• Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (Москва, 9 июня 2009 г.);
• Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (Санкт-Петербург, 18 июня 2010 г.);
• Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (Минск, 27 ноября 2009 г.);
• Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (Москва, 9 июня 2009 г.);
• Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран (Москва, 9 июня 2009 г.).

Подробнее о перечне международных договоров Таможенного союза см. на официальном сайте Комиссии Таможенного союза.

Также необходимо учитывать положения Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Белоруссия от утверждении перечней товаров, в отношении которых применяются количественные ограничения, запреты или ограничения (Москва, 12 февраля 1999 г.). Так, данным Соглашением стороны определили:

• Перечень товаров, в отношении которых применяются количественные ограничения при экспорте и (или) импорте (приложение 1);
• Перечень товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения на ввоз и (или) вывоз (приложение 2).

Например, перечень товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения на ввоз и (или) вывоз, включает:

Для ввоза, в частности:

• специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
• средства защиты информации (включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ шифрования);
• аппаратура приемная для телевизионной связи, совмещенная или несовмещенная с радиовещательным приемником, цветного изображения с встроенной трубкой;

Для вывоза, в частности:

• специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
• средства защиты информации (включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрования);
• в том числе в РФ - радиоэлектронные средства (высокочастотные устройства).

В отношении товаров, указанных в настоящем перечне, стороны устанавливают порядок пропуска грузов через таможенную границу исключительно по лицензии страны, вводящей ограничения или запреты ввоза и (или) вывоза.

Необходимо учитывать, что решения Комиссии Таможенного союза имеют обязательный характер и подлежат непосредственному применению в государствах - членах ТС.

Решения Комиссии Таможенного союза не подлежат ратификации, являются актами прямого действия и имеют юридическую силу актов, принимаемых (издаваемых) теми государственными органами и должностными лицами государств - членов ТС, к компетенции которых отнесено регулирование соответствующих правоотношений на момент передачи полномочий.

Особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств регламентированы, в частности, следующими решениями Комиссии Таможенного союза:

• решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. N 850 "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза";
• решение Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. N 168 "Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации";
• решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329 "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру";
• решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций";
• решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 132 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации";
• решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций";
• решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары";
• решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации";
• решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 310 "Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации";
• решение Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. N 421 "О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций";
• и др.

Также решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 19 и решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 132 был утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений.

Каталог решений Комиссии Таможенного союза см. на официальном сайте Комиссии Таможенного союза.

К российскому законодательству, регламентирующему особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств относятся, в частности, следующие правовые акты:

• Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе";
• Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле";
• Федеральный закон от 8 декабря 2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";
• Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
• Положение о порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 643;
• Положение о защите радиоприема от индустриальных радиопомех, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. N 1142;
• Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе";
• Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в рамках своей компетенции на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержден распоряжением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 1567-р;
• Приказ Гостелекома РФ от 21 июля 1999 г. N 22 "Об утверждении Положения о порядке, общих условиях и принципах использования на территории Российской Федерации систем глобальной подвижной персональной спутниковой связи (ГППСС) и требованиях по обеспечению информационной безопасности для российских сегментов указанных систем";
• Временное положение о порядке ввоза, продажи, приобретения и использования (эксплуатации) на территории России абонентских носимых земных станций глобальной персональной подвижной спутниковой связи системы ИРИДИУМ, утвержденное Приказом Главгоссвязьнадзора РФ от 4 октября 1999 г. N 64;
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 30 декабря 2009 г. N 1212 "О распределении полномочий в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров";
• Порядок формирования реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 1 декабря 2011 г. N 332;
• Перечень радиоэлектронных средств, для которых не требуется разрешения на приобретение и Перечень радиоэлектронных средств, для которых не требуется разрешения на использование, утвержденные решением Минсвязи РФ от 2 апреля 2001 г., Протокол N 7/5 и др.

Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определяет порядок действия актов законодательства РФ о таможенном деле и иных правовых актов РФ в области таможенного дела во времени и в пространстве (ст. ст. 6, 7). О требованиях к актам законодательства РФ о таможенном деле и иным правовым актам РФ в области таможенного дела см. ст. 8 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ".

Отметим, что ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, осуществляется в местах прибытия, указанных в ст. 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу РФ, во время работы таможенных органов (ст. 193 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ").

Ввоз в Российскую Федерацию товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, через территории государств - членов Таможенного союза, помещенных при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза под таможенную процедуру транзита, может осуществляться в любых местах по маршруту следования перевозчика в определенное таможенным органом отправления место доставки товаров, за исключением случая установления маршрута перевозки товаров в качестве меры обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Ввоз товаров в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза может осуществляться в любых местах.

Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. Перечень указанных мест направляется таможенными органами в Комиссию Таможенного союза для опубликования.

Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий.

Об обязанностях перевозчика при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, см. ст. 194 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ").

Так, при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан:

• доставить товары в место прибытия;
• предъявить товары таможенному органу;
• представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза;
• представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений;
• совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству РФ о таможенном деле.

Вывоз товаров из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза должен осуществляться по общему правилу в местах убытия, указанных в ст. 162 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу РФ, и во время работы таможенных органов (см. ст. 195 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ"). Однако в том случае, когда убытие товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза будет осуществляться с территорий других государств - членов Таможенного союза, перемещение таких товаров из Российской Федерации на территорию государства - члена Таможенного союза может осуществляться в любых местах, если иное не установлено Правительством РФ.

При убытии товаров из Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. ст. 159 и 163 Таможенного кодекса Таможенного союза. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по поручению перевозчика.

Вывоз товаров из Российской Федерации допускается после их таможенного декларирования и совершения иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и выпуска товаров.

О товарах, подлежащих таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, см. гл. 27 Таможенного кодекса Таможенного союза. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст. ст. 180, 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, решение Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. N 421 "О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций", решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары", решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации").

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст. ст. 183, 184 Таможенного кодекса Таможенного союза), например:

• документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
• документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
• транспортные (перевозочные) документы;
• документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
• документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
• документы, подтверждающие страну происхождения товаров;
• документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
• документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей и др.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза.

О сроках и процедуре подачи таможенной декларации см. ст. ст. 185, 190 - 192, 194 Таможенного кодекса Таможенного союза.

О предварительном (в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза) таможенном декларировании товаров см. ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, предусмотренных ст. ст. 195 - 201 Таможенного кодекса Таможенного союза:

• представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров;
• лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру;
• в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты.

О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза см. решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. N 850.

О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций см. решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378, см. также Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) (с 1 января 2012 г. введена в действие новая редакция единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС, см. решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. N 850). Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Отметим, что стороны, подписавшие Договор о зоне свободной торговли (Санкт-Петербург, 18 октября 2011 г.), не применяют таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой стороны, и (или) импорта товара, происходящего с таможенной территории другой стороны, за исключением случаев, предусмотренных в приложении 1 к Договору.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 132 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" Правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 г. применяют в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами в соответствии с Положениями о применении ограничений (прилагаются), утвержденными решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. N 19.

Уполномоченные государственные органы исполнительной власти государств - участников Таможенного союза с 1 января 2010 г. осуществляют выдачу лицензий и разрешений на экспорт и импорт товаров в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г. и Положениями о применении ограничений, утвержденными решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. N 19.

Вместе с тем лицензии на экспорт и импорт или иные разрешительные документы на вывоз или ввоз товаров, выданные уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств - участников Таможенного союза до 1 января 2010 г., являются действительными до окончания срока их действия.

Глава 2 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, утвержденных решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 19 и решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 132, в числе товаров, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза, предусматривает радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на территорию Таможенного союза (разд. 2.16). Данный перечень предусматривает 3 группы товаров:

• высокочастотные устройства, оборудование и аппаратура промышленного, научного и медицинского назначения, включающие в себя высокочастотные генераторы (кроме бытовых СВЧ-печей и высокочастотных устройств, использующих полосы радиочастот или радиочастоты согласно приложению 1 к разд. 2.16);
• радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров (исключения предусмотрены в разд. 2.16);
• программно-аппаратные комплексы технического радиоконтроля, аппаратура приемная, предназначенная для обнаружения радиоэлектронных средств, являющихся источником электромагнитного излучения.

Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров разработано в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г. и Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. и утверждено решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 19 и решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 132 (далее - Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения).

Необходимо учитывать, что указанное Положение распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз РЭС и ВЧУ, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, указанных в разд. 2.16 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза; в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и на физических лиц, осуществляющих ввоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях).

Так, под высокочастотными устройствами (ВЧУ) понимается оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи. Радиоэлектронные средства (РЭС) рассматриваются как технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование.

Импорт РЭС и ВЧУ осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - участника Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

Кроме того, в случаях ввоза РЭС и ВЧУ в условиях, отличных от импорта, требуется получение заключения (разрешительного документа), выдаваемого органом в области связи, определенным государством - участником Таможенного союза (в том числе на временный ввоз РЭС и ВЧУ, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, сроком не более 6 месяцев для обеспечения пребывания на территории Таможенного союза официальных иностранных делегаций, проведения спортивных соревнований, демонстрации на выставках, проведения испытаний в целях подтверждения соответствия и др.).

Разрешения на ввоз на территорию РФ в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, а также на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения физическими лицами для личного пользования (если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством РФ) выдается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.5.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228).

Не требуется получения лицензии или заключения (разрешительного документа) (п. 4 Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения):

• на транзит РЭС и ВЧУ, в том числе встроенных, либо входящих в состав других товаров без права их эксплуатации (применения, использования) на территории Таможенного союза;
• на временный ввоз РЭС и ВЧУ, установленных на автотранспортных средствах;
• на обратный ввоз РЭС и ВЧУ, ранее временно вывезенных с территории Таможенного союза;
• на ввоз РЭС и ВЧУ в составе бортового оборудования воздушных, морских и речных судов;
• на ввоз РЭС и ВЧУ в составе бортового оборудования воздушных, морских и речных судов, а также предназначенных для установки на воздушные, морские и речные суда для замены неисправных РЭС и ВЧУ из состава бортового оборудования, с последующим вывозом с таможенной территории Таможенного союза замененных (снятых) РЭС и ВЧУ.

Если РЭС и ВЧУ входят в состав специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, их ввоз осуществляется в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (см. разд. 2.17), см. Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 214, Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по принятию решений о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденный Приказом ФСБ РФ от 30 июля 2009 г. N 365.

О порядке оформления лицензии см. п. п. 7 - 11 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения.

В случае ввоза физическими лицами РЭС и ВЧУ для личного пользования (в некоммерческих целях) требуется заключение (разрешительный документ) о возможности ввоза РЭС или ВЧУ, если наличие такого заключения предусмотрено законодательством государства - участника Таможенного союза. Такое заключение выдается органом в области связи, определенным государством - участником Таможенного союза.

Эксплуатация (применение, использование) ввезенных РЭС и ВЧУ на территорию Таможенного союза, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляется в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.

О Перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру, см. решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в рамках своей компетенции на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами утвержден распоряжением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 1567-р. Так, Роскомнадзор, Минобороны России, ФСО России являются такими органами в отношении согласования заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли на радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, ФСБ России - на специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, см. также решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 г. N 466 "О Концепции межгосударственной целевой программы "Создание системы информационного и методического обеспечения реализации единого порядка экспортного контроля государств - членов ЕврАзЭС".

Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, относятся также к Перечню товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории (приложение 2 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (Санкт-Петербург, 18 июня 2010 г.).

В соответствии с Положением о порядке, общих условиях и принципах использования на территории Российской Федерации систем глобальной подвижной персональной спутниковой связи (ГППСС) и требованиях по обеспечению информационной безопасности российских сегментов указанных систем, утвержденным Приказом Гостелекома РФ от 21 июля 1999 г. N 22, ввоз абонентских терминалов систем ГППСС, разрешенных в установленном порядке для использования на территории РФ (в том числе мультисистемных), визитными и транзитными абонентами осуществляется под обязательство об обратном вывозе с указанием в декларации при прохождении ими таможенного контроля типа терминала, сведений о владельце (по документу, удостоверяющему его личность в стране проживания) (п. 1.9). Изготовление, приобретение, ввоз в РФ, использование (эксплуатация) радиоэлектронных средств гражданского применения систем ГППСС на территории РФ осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 643.

См. также Временное положение о порядке ввоза, продажи, приобретения и использования (эксплуатации) на территории России абонентских носимых земных станций глобальной персональной подвижной спутниковой связи системы ИРИДИУМ, утвержденное Приказом Главгоссвязьнадзора РФ от 4 октября 1999 г. N 64.

О ввозе на территорию РФ радиоэлектронных средств см. также:

• Приказ Минсвязи РФ от 2 декабря 1994 г. N 276 "О мерах по упорядочению использования радиоэлектронных средств в Российской Федерации";
• письмо ГТК РФ от 21 февраля 2003 г. N 07-60/7314 "Об образце бланка разрешения на ввоз радиоэлектронных средств";
• решение Государственной комиссии по радиочастотам при Госкомсвязи РФ от 29 декабря 1997 г. "О ввозе на территорию РФ комплектующего оборудования для радиоэлектронных средств";
• письмо Минсвязи РФ от 17 мая 1994 г. N 3658 "О порядке ввоза из-за границы радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) на территорию Российской Федерации".