1. В целях формирования и развития личности в соответствии с семейными и общественными духовно-нравственными и социокультурными ценностями в основные образовательные программы могут быть включены, в том числе на основании требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов, учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), направленные на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), или альтернативные им учебные предметы, курсы, дисциплины (модули).
2. Выбор одного из учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в основные общеобразовательные программы, осуществляется родителями (законными представителями) обучающихся.
3. Федеральные основные общеобразовательные программы, примерные образовательные программы среднего профессионального образования в части учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), направленных на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), проходят экспертизу в централизованной религиозной организации на предмет соответствия их содержания вероучению, историческим и культурным традициям этой организации в соответствии с ее внутренними установлениями в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона.
4. Утратил силу с 1 сентября 2021 года. - Федеральный закон от 26.05.2021 N 144-ФЗ.
5. Учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) в области теологии преподаются педагогическими работниками из числа рекомендованных соответствующей централизованной религиозной организацией.
6. К учебно-методическому обеспечению учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), направленных на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), а также учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) в области теологии привлекаются соответствующие централизованные религиозные организации.
7. Частные образовательные организации на основании представления соответствующей религиозной организации или централизованной религиозной организации вправе включать в часть основных образовательных программ, формируемую участниками образовательного процесса, учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), обеспечивающие религиозное образование (религиозный компонент).
8. Частные образовательные организации, учредителями которых являются религиозные организации, за исключением духовных образовательных организаций, на основании представления соответствующей религиозной организации или централизованной религиозной организации включают в часть основных образовательных программ, формируемую участниками образовательного процесса, учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), обеспечивающие религиозное образование (религиозный компонент).
9. Духовные образовательные организации реализуют образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, а также с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного централизованной религиозной организацией руководящего или координирующего органа вправе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения.
10. Примерные образовательные программы в части учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), обеспечивающих религиозное образование (религиозный компонент), а также примерные образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, утверждаются соответствующей религиозной организацией или централизованной религиозной организацией. Учебно-методическое обеспечение указанных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), а также примерных образовательных программ осуществляется соответствующей религиозной организацией или централизованной религиозной организацией.
11. Частные образовательные организации, учредителями которых являются религиозные организации, и духовные образовательные организации вправе устанавливать дополнительные к предусмотренным настоящим Федеральным законом условия приема на обучение, права и обязанности обучающихся, основания для их отчисления, вытекающие из внутренних установлений соответствующей религиозной организации или централизованной религиозной организации, в ведении которых находятся эти образовательные организации.
12. Образовательные организации, а также педагогические работники в случае реализации, преподавания ими образовательных программ, предусмотренных частями 1 и 4 настоящей статьи, могут получать общественную аккредитацию в централизованных религиозных организациях в целях признания уровня деятельности образовательных организаций и педагогических работников отвечающим критериям и требованиям, утвержденным централизованными религиозными организациями в соответствии с их внутренними установлениями. Порядок общественной аккредитации и права, предоставляемые аккредитованной образовательной организации и педагогическому работнику, устанавливаются проводящей такую аккредитацию централизованной религиозной организацией. Общественная аккредитация не влечет за собой дополнительные финансовые или иные обязательства со стороны государства.
Комментарий к ст. 87 Закона об Образовании
1. В комментируемой статье регулируется порядок изучения основ духовно-нравственной культуры в рамках общего образования, а также порядок реализации образовательных программ по теологии (богословию). Общее правило состоит в том, что изучение основ духовно-нравственной культуры народов РФ может осуществляться в порядке (и объеме), предусмотренном ФГОС, но включение в образовательную программу данной дисциплины может осуществляться и помимо ФГОС.
Обучение строится по принципу выбора одной из предлагаемых альтернатив. Как следует из Регламента выбора в образовательной организации родителями (законными представителями) обучающихся одного из модулей комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" (см. письмо Минобрнауки от 31 марта 2015 г. N 08-461), процедура выбора состоит из нескольких этапов:
- предварительный этап - информирование родителей (законных представителей) обучающихся о праве на выбор;
- основной этап - проведение родительского собрания;
- заключительный этап - подведение итогов выбора, направление информации о выборе в органы управления образованием.
Установлено, что вопросы организации выбора в образовательной организации должны быть рассмотрены на заседании органа самоуправления образовательной организации (школьного совета и др.) с участием руководителя образовательной организации, классных руководителей классов, в которых должны быть проведены родительские собрания, представителей родительского сообщества.
В настоящее время выбор осуществляется из следующих вариантов:
- основы православной культуры;
- основы исламской культуры;
- основы буддийской культуры;
- основы иудейской культуры;
- основы мировых религиозных культур;
- основы светской этики.
Информация может быть передана родителям (законным представителям) лично, через обучающихся или дистанционно. Классный руководитель обязан проверить доведение информации до родителей (законных представителей) обучающихся в своем классе и сообщить о результатах ответственному. При общении с родителями (законными представителями) обучающихся не допускается склонять их к какому-либо выбору под любыми предлогами (удобство для учителя, школы, класса, отсутствие возможностей обеспечить выбор, указания от органов управления образованием, отсутствие подготовленных учителей, учебников и др.).
На основном этапе следует заранее определить дату проведения родительских собраний в классах, чтобы эти сведения можно было внести в текст информации для родителей. Информация о дате родительского собрания в классе с указанием темы собрания должна быть размещена на официальном сайте образовательной организации не позднее чем за 7 дней до даты проведения родительского собрания.
На родительском собрании класса должны быть приглашены и присутствовать:
- родители (законные представители) обучающихся в классе;
- ответственный за выбор представитель администрации;
- классный руководитель;
- педагоги, которые предусматриваются в качестве учителей по модулям курса ОРКСЭ;
- представитель родительского комитета в образовательной организации;
- выразившие желание участвовать в собрании официальные представители централизованных религиозных организаций РПЦ, мусульманских, буддистских, иудаистских централизованных религиозных организаций из числа организаций, представленных в федеральных или региональных координационных органах, советах по курсу основ религиозных культур и светской этики.
На собрании осуществляется заполнение родителями (законными представителями) обучающихся личных заявлений. По итогам составляется протокол, который подписывают классный руководитель и председатель родительского комитета класса. Информация передается в органы управления образованием.
2. Как следует из содержания комментируемой статьи, образовательные организации могут привлекать в качестве экспертов соответствующие централизованные религиозные организации, которые:
- рекомендуют педагогических работников для преподавания дисциплин (курсов или модулей) в области теологии;
- привлекаются к учебно-методическому обеспечению преподавания теологических дисциплин и учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), направленных на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов РФ, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий);
- выдают представления частным образовательным организациям на включение в часть основных образовательных программ, формируемую участниками образовательного процесса, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), обеспечивающих религиозное образование и пр.
В настоящее время процедура экспертизы образовательных программ урегулирована Приказом Минобрнауки от 28 мая 2014 г. N 594 (см. п. 5 комментария к ст. 12).
3. Также комментируемая статья регулирует образовательный процесс в духовных образовательных организациях, чьей основной целью является подготовка служителей и персонала религиозных организаций. Соответствующие централизованные образовательные организации утверждают примерные образовательные программы в данной области, осуществляют учебно-методическое обеспечение образовательного процесса.
Следует иметь в виду, что под централизованной религиозной организацией, как это определено в ст. 123.26 ГК, понимается объединение местных религиозных организаций. Если таковое отсутствует, функции и задачи, описанные в комментируемой статье, может выполнять и местная религиозная организация.
