1. Образовательные программы основного общего и среднего общего образования могут быть интегрированы с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.
2. В рамках обучения по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества, создаются соответствующие общеобразовательные организации со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус", "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус", "казачий кадетский корпус" и профессиональные образовательные организации со специальным наименованием "военно-музыкальное училище".
3. Общеобразовательные организации со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус" и профессиональные образовательные организации со специальным наименованием "военно-музыкальное училище" создаются только Российской Федерацией. Общеобразовательные организации со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус" создаются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации.
4. Организация и осуществление образовательной деятельности в федеральных государственных образовательных организациях со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус", "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус", "казачий кадетский корпус" и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием "военно-музыкальное училище", прием в указанные образовательные организации осуществляются в порядке, установленном федеральными государственными органами, в ведении которых они находятся, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Организация и осуществление образовательной деятельности в образовательных организациях со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус", созданных субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
5. Утратил силу. - Федеральный закон от 04.06.2014 N 148-ФЗ.
6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, дети государственных гражданских служащих и гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дети граждан, которые уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность военной службы которых составляет двадцать лет и более, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, дети Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, дети сотрудников органов внутренних дел, дети сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, дети граждан, которые уволены со службы в органах внутренних дел или в войсках национальной гвардии Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел или войсках национальной гвардии Российской Федерации, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность службы которых составляет двадцать лет и более, дети сотрудников органов внутренних дел, дети сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел или в войсках национальной гвардии Российской Федерации, дети, находящиеся на иждивении указанных лиц, дети прокурорских работников, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период службы в органах прокуратуры либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью, дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период службы в Следственном комитете Российской Федерации либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью, а также иные лица в случаях, установленных федеральными законами, пользуются преимущественным правом приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.
6.1. Прием детей, указанных в первом предложении части 5.2 статьи 71 настоящего Федерального закона, в общеобразовательные организации, создание которых предусмотрено частью 2 настоящей статьи, осуществляется без вступительных испытаний.
7. Обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус", "кадетский (морской кадетский) корпус", "казачий кадетский корпус" и профессиональных образовательных организаций со специальным наименованием "военно-музыкальное училище", находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов, указанных в части 1 статьи 81 настоящего Федерального закона, предоставляется право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в случаях и порядке, определенных этими федеральными государственными органами.
Комментарий к ст. 86 Закона об Образовании
1. В комментируемой статье урегулировано освоение образовательных программ в рамках интегрированной модели основного общего (или среднего общего) образования и подготовки несовершеннолетних к военной или иной государственной службе.
В статье определено, что правом осуществления такой интегративной подготовки обладают образовательные организации, создаваемые либо РФ, либо субъектами РФ, и имеющие специальные наименования ("суворовское военное училище" и пр.). Иные субъекты правоотношений создавать подобные общеобразовательные организации не могут.
Образовательная деятельность по интегрированным программам, регулируемая комментируемой статьей, осуществляется в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами.
Например, в соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных образовательных организациях со специальным наименованием "суворовское военное училище", находящихся в ведении МВД, и приема в указанные образовательные организации, утв. Приказом МВД от 15 июня 2015 г. N 682, содержание основного общего образования, среднего общего образования и дополнительного образования несовершеннолетних обучающихся определяется соответствующими образовательными программами, утверждаемыми училищем самостоятельно. Училище создает условия для реализации образовательных программ училища, вещевого, медицинского, продовольственного обеспечения обучающихся, их круглосуточного проживания.
Форма обучения в училище очная, срок обучения - по образовательной программе основного общего образования, интегрированной с дополнительными общеразвивающими программами, - 1 год, по образовательной программе среднего общего образования, интегрированной с дополнительными общеразвивающими программами, - 2 года.
Количество мест для приема на первый курс училищ устанавливается ежегодно на основании штатных расписаний училищ планом комплектования образовательных организаций МВД.
Училище проводит прием на обучение по общеобразовательным программам, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, на конкурсной основе отдельно по каждому подразделению центрального аппарата МВД, территориальному органу МВД, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД, окружному управлению материально-технического снабжения системы МВД, загранаппарату МВД, организации культуры, физкультурно-спортивной организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иной организации и подразделению, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
В училище со сроком освоения основных общеобразовательных программ, интегрированных с дополнительными общеразвивающими программами, 3 года могут поступать несовершеннолетние граждане:
- не достигшие 17-летнего возраста (по состоянию на 31 декабря года поступления);
- окончившие 8 классов по программе основного общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в году поступления;
- состояние здоровья которых по результатам предварительных медицинских осмотров соответствует I или II группам состояния здоровья и основной медицинской группе для занятий физической культурой (I группа);
- состояние здоровья которых по результатам предварительного и окончательного медицинского освидетельствования военно-врачебными комиссиями МВД России соответствует категории годности к службе в органах внутренних дел "А" - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации" с показателем степени ограничения 1 или 2;
- по направлению органа, организации, подразделения МВД по месту регистрации или пребывания кандидата на обучение.
О регулировании образовательной деятельности, осуществляемой в рамках подготовки несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, см. также:
- Приказ ФСБ от 3 февраля 2017 г. N 72 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных образовательных организациях со специальным наименованием "кадетский военный корпус", находящихся в ведении Федеральной службы безопасности Российской Федерации";
- Приказ Росгвардии от 10 января 2017 г. N 1 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных образовательных организациях со специальным наименованием "президентское кадетское училище", находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и приема в указанные образовательные организации";
- Приказ Министра обороны от 21 июля 2014 г. N 515 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус" и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием "военно-музыкальное училище", находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и приема в указанные образовательные организации".
2. В комментируемой статье определены также льготы при поступлении в указанные выше образовательные организации и особенности правового статуса обучающихся.
Как установлено в ч. 6, определенные категории несовершеннолетних обладают преимущественным правом приема в данные образовательные организации, что связано с особой заботой государства о них и их семьях (дети-сироты, дети военнослужащих и пр.).
Перечень категорий несовершеннолетних, которым предоставлены льготы, изложен в статье не исчерпывающим образом, поскольку его точное истолкование требует обращения к иным федеральным нормативным правовым актам. К примеру, точный перечень органов власти, в которых законом предусмотрена военная служба, дан в ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой военная служба исполняется гражданами РФ в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях. Дети служащих в данных подразделениях и формированиях также относятся к категории обладателей преимуществ при поступлении.
Еще одно поощрение, предоставляемое государством обучающимся в указанных выше образовательных организациях, предусмотрено ч. 7 комментируемой статьи и носит имущественный характер. Оно сводится к праву на бесплатный проезд определенными видами транспорта и в определенных случаях, которые определены в нормативных правовых актах. К примеру, согласно Приказу МВД от 30 марта 2017 г. N 174 "Об утверждении Порядка предоставления обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "суворовское военное училище", "кадетский корпус", находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, права на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом" право на проезд на безвозмездной основе предоставляется обучающимся общеобразовательных организаций МВД в следующих случаях:
- следование к месту проживания родителей (законных представителей) или одного из родителей (законных представителей), в случае их раздельного проживания, в период их летних каникул и обратно к месту обучения;
- направление для участия в конкурсах, олимпиадах и иных мероприятиях, предусмотренных ежегодным Планом основных организационных мероприятий МВД России или планами общеобразовательных организаций МВД России, и обратно к месту обучения;
- выезд за пределы общеобразовательной организации МВД России для прохождения учебной практики, предусмотренной учебным планом, и обратно к месту обучения;
- следование от места обучения до места нахождения родителя (законного представителя), дедушки, бабушки, родного брата, родной сестры и обратно в случае их тяжелого заболевания;
- следование к месту погребения родителя (законного представителя), дедушки, бабушки, родного брата, родной сестры в случае их смерти и обратно к месту обучения.
Право на проезд на безвозмездной основе предоставляется суворовцам и кадетам по следующим категориям проезда:
- железнодорожным транспортом:
- поездами дальнего следования - в плацкартных вагонах в поездах любой категории.
- поездами пригородного сообщения;
- воздушным транспортом - самолетами в салоне экономического класса;
- морским транспортом - в каютах 4 категории на судах транспортных линий;
- речным транспортом - в каютах 3 категории на судах транспортных линий;
- автомобильным транспортом - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах.
Для оформления проездных документов суворовцам и кадетам выдаются воинские перевозочные документы в порядке, установленном нормативным правовым актом МВД. При отсутствии в общеобразовательной организации МВД воинских перевозочных документов оформление проездных документов (билетов) суворовцам и кадетам осуществляется в пределах и за счет средств федерального бюджета, выделенных общеобразовательной организации МВД.
В случае приобретения проездных документов (билетов) за свой счет суворовцам и кадетам оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом, за исключением такси. Расходы оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту.
