Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.
Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. По лицензии на приобретение оружия допускается регистрация не более пяти единиц указанных видов оружия. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, списанное оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, без получения лицензии. Старинное (антикварное) оружие, копии старинного (антикварного) оружия, реплики старинного (антикварного) оружия, холодное оружие, имеющее культурную ценность, имеют право приобретать граждане Российской Федерации, имеющие лицензию на коллекционирование оружия.
Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства. Гражданам Российской Федерации, получившим лицензию на приобретение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, до истечения первых двух лет владения таким оружием не разрешается приобретать в целях самообороны или охоты огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов или магазин (барабан).
Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, охотничье пневматическое и охотничье метательное стрелковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты.
Спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать для занятий видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, граждане Российской Федерации, которым спортивной организацией или образовательной организацией в соответствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере физической культуры и спорта выдан документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия.
Лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий:
1) занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой;
2) владеют непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей;
3) владеют охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия;
4) владели непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года;
5) владели охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года.
Спортивное огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему, а также охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать для занятий спортом граждане Российской Федерации, которым выдано удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием спортивного огнестрельного оружия, при условии, что они являются спортсменами высокого класса в указанном виде спорта либо имеют в собственности спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.
Спортивное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые являются спортсменами высокого класса и которым выдано удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного оружия. Перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается из видов спорта, включенных в программы Олимпийских игр, и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.
Гражданам Российской Федерации не разрешается иметь в собственности свыше следующего количества гражданского оружия отдельных категорий, если оно не является предметом коллекционирования:
1) пять единиц огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия;
2) десять единиц общего количества охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и (или) охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом (при наличии у гражданина права на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом);
3) пять единиц спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом;
4) пять единиц охотничьего метательного стрелкового оружия;
5) две единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения;
6) десять единиц общего количества оружия, указанного в пунктах 1 и 2 настоящей части.
Охотничье холодное клинковое и охотничье метательное стрелковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, имеющие разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение и ношение охотничьего оружия. Охотничье холодное клинковое оружие регистрируется торговой организацией при продаже этого оружия в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.
Приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.
Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения, а также выдача разрешения взамен аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. За продлением разрешения, предусмотренного настоящей статьей, гражданин Российской Федерации обязан обратиться не ранее чем за шесть месяцев и не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.
Для получения лицензий на приобретение огнестрельного оружия и (или) пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж для занятий спортом гражданин Российской Федерации обязан представить ходатайство общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, о выдаче соответствующей лицензии с указанием вида спорта, связанного с использованием спортивного оружия.
Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядок согласования этих программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.
Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов или револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, а также проходивших службу в этих организациях и уволенных из них в запас или отставку с правом на пенсию, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, выдавшие разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, документы, подтверждающие прохождение ими указанной проверки. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, выдавшие разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции, а уволенные из этих организаций с правом на пенсию - документ, подтверждающий наличие у них стажа службы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет.
Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие оружие для занятий спортом, при получении документа, подтверждающего занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, в спортивной организации или образовательной организации в соответствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере физической культуры и спорта обязаны пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, по программе изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.
Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации:
1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;
2) не имеющим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;
3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;
3.2) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия;
3.3) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма;
3.4) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней);
3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления;
4) отбывающим наказание за совершенное преступление;
5) повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
5.1) привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
6) не имеющим постоянного места жительства;
7) не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов;
8) лишенным по решению суда права на приобретение оружия;
9) утратил силу с 1 марта 2022 года. - Федеральный закон от 02.07.2021 N 313-ФЗ;
10) утратил силу. - Федеральный закон от 28.06.2021 N 231-ФЗ.
Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, не реже одного раза в пять лет представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.
Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Порядок проведения экспертных исследований в целях определения возможности использования конструктивно сходных с оружием изделий, пневматических винтовок, пистолетов, револьверов с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальных пистолетов, револьверов калибра не более 6 мм и патронов к ним в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Комментарий к ст. 13 Закона об Оружии
1. Прежде чем приступить к рассмотрению комментируемой статьи, отметим, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 июня 2014 г. N 18-П положения статьи 13 комментируемого Закона признаны соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой ими устанавливается механизм защиты от противоправного оборота холодного оружия, владение которым потенциально угрожает общественной безопасности, жизни и здоровью людей. Данное положение следует учитывать при применении норм комментируемой статьи на практике.
Так, ч. 1 комментируемой статьи закрепляет категории лиц, имеющих право на приобретение оружия. Ранее это право возникало у граждан Российской Федерации при достижении возраста 18 лет при условии получения лицензии. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия" ч. 1 комментируемой статьи изложена в новой редакции.
Так, согласно действующим в настоящее время нормам право на приобретение оружия имеют:
- граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года (имеют право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения);
- граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу (также имеют право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения). Следует отметить, что к указанной категории граждан относятся лица в возрасте от 18 до 21 года, но не моложе 18 лет. Так, согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет, а согласно ст. 34 того же Закона первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет;
- граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины (имеют право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения);
- граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет (имеют право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой).
Отметим, что возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Граждане, которым органом исполнительной власти субъекта РФ выдан охотничий билет единого федерального образца, имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего пневматического оружия. Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца утвержден Приказом Минприроды России от 20 января 2011 г. N 13.
Спортивный паспорт в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" является документом единого образца, удостоверяющим принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена. Его наличие позволяет гражданам приобретать спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие для занятий видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия. Спортивный паспорт либо другой документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, выдается спортивной организацией или образовательным учреждением, которым принадлежит спортсмен.
Спортивные звания мастера спорта международного класса и мастера спорта позволяют гражданам приобретать для занятий спортом спортивное огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему, а также охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему. При этом граждане должны иметь спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием спортивного огнестрельного оружия, при условии, что они являются спортсменами высокого класса в указанном виде спорта либо имеют в собственности спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. Спортсмен высокого класса - это спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов (ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ). Спортивное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать только спортсмены высокого класса, которым выданы спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного оружия.
Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать работники, выполняющие обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового или гражданско-правового договора в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Такое оружие могут также приобретать граждане, имеющие в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет непрерывно. Как полагают А.А. Толкаченко и О.А. Косован, "устанавливая 5-летний срок владения гладкоствольным оружием, законодатель исходил из того, что этот период времени необходим его владельцам для приобретения соответствующих навыков пользования оружием". По нашему мнению, законодателю необходимо более гибко подходить к вопросам установления временного ценза для владения огнестрельным нарезным оружием. Мы солидарны с позицией А.Г. Моисеенко, утверждающего, что, к примеру, мелкокалиберное огнестрельное нарезное оружие по своим тактико-техническим характеристикам может уступать многим видам огнестрельного гладкоствольного оружия, в отношении которого временной ценз не установлен.
Перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. Перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается Минспорта России, по согласованию с МВД России. Так, Приказом Минспорттуризма России от 29 ноября 2010 г. N 1287 "Об утверждении Перечня видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом" к таким видам спорта отнесены биатлон и пулевая стрельба.
Отметим, что в советское время до 80-х гг. прошлого столетия мелкокалиберное нарезное оружие могли приобретать и хранить только мастера стрелкового спорта и охотники-промысловики, а охотничье нарезное оружие и ружья с нарезным стволом - исключительно охотники-промысловики.
Право на приобретение охотничьего и спортивного огнестрельного нарезного оружия теряется, если граждане были привлечены к уголовной или административной ответственности, за нарушение Правил оборота оружия и правил охоты, до снятия или погашения судимости либо истечения срока, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию.
Иные виды оружия, указанные в комментируемой статье, а именно: газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов РФ, - приобретаются по лицензии, которая одновременно является разрешением на его хранение и ношение. Срок ее действия составляет пять лет. В ней можно зарегистрировать пять видов указанного оружия, но не более.
Приобретение охотничьего холодного клинкового оружия не лицензируется. Его приобретают охотники. Такое оружие при продаже в специализированном магазине регистрируется в охотничьем билете.
Установлены ограничения на количество приобретаемого гражданами оружия: охотничье либо спортивное огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное - не более пяти единиц по каждому виду. Огнестрельное оружие ограниченного поражения - не более двух единиц, за исключением случаев, если перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.
3. В двухнедельный срок с момента приобретения огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и охотничьего пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж гражданин обязан зарегистрировать его в органе внутренних дел, где он получил лицензию. Несоблюдение гражданином обязанности по регистрации оружия в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.
Отметим, что Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" установлен порядок регистрации приобретенного оружия, оружия, полученного в подарок, по наследству, наградного оружия и патронов к ним.
После регистрации оружия подразделением лицензионно-разрешительной работы выдается разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование в зависимости от назначения оружия. Срок действия такого разрешения составляет пять лет.
4. Инструкцией к Приказу МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 закреплено, что лицензии на огнестрельное нарезное оружие выдаются подразделениями лицензионно-разрешительной работы, находящимися в структуре МВД по республикам, Главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации. Иные виды лицензий на приобретение оружия выдаются территориальными органами МВД России на районном уровне.
Приказом МВД России от 26 апреля 2012 г. N 366 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин также обязан представить помимо заявления установленного образца:
- документ, удостоверяющий гражданство РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на ее территории, является паспорт гражданина РФ. Следовательно, в органы внутренних дел гражданину необходимо предъявить свой паспорт;
- документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием;
- медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, по форме N 46-1, введенное с 1 декабря 2000 г. Приказом Минздравсоцразвития России от 11 сентября 2000 г. N 344 "О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия". Осуществление медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия может производиться медицинскими организациями, как являющимися государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, так и относящимися к частной системе здравоохранения (см. решение Верховного Суда РФ от 10 июля 2009 г. N ГКПИ09-652). При этом порядок и объем медицинского освидетельствования граждан для выдачи им лицензии на право приобретения оружия определены федеральным законодательством, следовательно, возможность правового регулирования указанных вопросов органами исполнительной власти субъектов отсутствует (см. Определение Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г. N 44-Г07-9);
- 2 фотокарточки 3 x 4;
- ходатайство общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством РФ, о выдаче соответствующей лицензии с указанием вида спорта, связанного с использованием спортивного оружия, - для получения лицензий на приобретение огнестрельного оружия и (или) пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж для занятий спортом;
- документы, подтверждающие право наследства, ксерокопии договоров дарения либо в случаях, когда оформление договорных отношений не предусмотрено, - заявление дарителя в письменной форме и документы, предусмотренные для приобретения соответствующей категории гражданского оружия - для получения лицензии на приобретение оружия в порядке дарения либо наследования;
- документ, подтверждающий прохождение подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, - для граждан, впервые приобретающих гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, оружие для занятий спортом, при получении спортивного паспорта либо документа, подтверждающего занятие видами спорта. Не представляют данный документ граждане, имеющие разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях (органах внутренних дел, службе судебных приставов, таможенных органах и др.) и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины либо уволенные из этих организаций с правом на пенсию. При этом граждане, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.
Проверки знания правил безопасного обращения с огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием самообороны, огнестрельным бесствольным оружием самообороны, газовыми пистолетами и револьверами, а также сигнальным оружием проводятся сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы в ходе рассмотрения заявлений граждан, впервые приобретающих такое оружие. Не подвергаются проверке граждане, имеющие разрешения на хранение, хранение и ношение охотничьего, спортивного или служебного оружия, а также военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, за которыми закреплено табельное оружие.
Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2011 г. N 731 утвержден Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, а также проверку знания указанных правил и наличия соответствующих навыков. Также отметим, что Приказом Минобрнауки России от 5 апреля 2012 г. N 259 утверждены Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и Порядок согласования программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.
В ходе проверки устанавливаются:
- знание ч. 2 и ч. 5 ст. 17, ст. 22 и 24 комментируемого Закона, ст. 37 - 39, 222 и 224 Уголовного кодекса РФ, ст. 20.8 - 20.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему и Инструкции, утвержденной Приказом МВД от 12 апреля 1999 г. N 288, в части обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия самообороны;
- знание правил безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны и действий, связанных с оказанием доврачебной медицинской помощи пострадавшим от применения огнестрельного и газового оружия.
О.В. Миронов предлагает установить обязанность для граждан, приобретающих оружие и продлевающих разрешения на его хранение и ношение, пройти тестирование на предмет знания законодательства об оружии. Кстати, в Люксембурге для получения разрешения на оружие лицо должно представить убедительную мотивировку необходимости его хранения или ношения. Мы считаем, что это правильное решение.
В деле "Ужукаускас против Литвы", рассмотренном Европейским судом по правам человека, заявителем оспаривался отзыв литовскими властями лицензии на огнестрельное оружие в связи с тем, что по оперативным данным у сотрудников полиции имелась информация о его предполагаемой опасности для общества. Секретные материалы, представленные национальному суду полицией, не были раскрыты заявителю. ЕСПЧ решил что, если информация о жизни лица, включая, в частности, его судимость, подвергается систематическому сбору и хранению в делах, находящихся у государственных представителей, эта информация относится к сфере личной жизни, а также представляет собой вмешательство в его право на защиту собственности. При этом литовское законодательство и судебная практика предусматривают, что информация, содержащая государственную тайну, не может быть использована в качестве доказательства в суде, если она не рассекречена, и она не может быть единственным доказательством, на котором суд основал свое решение. Поскольку заявителю не было раскрыто предъявленное против него доказательство и он не мог представить на него возражения (в отличие от полиции, которая эффективно использовала такое право), процедура принятия решения не отвечала требованиям состязательного разбирательства или равенства сторон и не предусматривала адекватных гарантий защиты интересов заявителя.
При положительных результатах проверки сотрудник лицензионно-разрешительного подразделения на заявлении гражданина о выдаче лицензии производит запись о проведении проверки с указанием даты и заверяет ее собственной подписью.
При несогласии гражданина с отрицательными результатами проверки он может обжаловать данное решение в административном либо в судебном порядке.
До принятия решений о выдаче лицензий по месту жительства граждан сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы или участковыми уполномоченными полиции проводятся проверки обеспечения условий сохранности оружия и наличия запираемых на замок сейфов, металлических шкафов, ящиков из высокопрочных материалов или деревянных ящиков, обитых железом, а также выявления обстоятельств, препятствующих сохранности оружия. Материалы проверок приобщаются к заявлениям граждан.
Инициатором проведения указанных проверок является подразделение лицензионно-разрешительной работы, в которое обратился гражданин.
5. Комментируемой статьей предусмотрены следующие основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам:
- недостижение предусмотренного комментируемым Законом возраста. Таким образом, для приобретения оружия установлен возрастной ценз (см. п. 1 комментария к рассматриваемой статье);
- непредставление медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием по форме N 046-1, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 11 сентября 2000 г. N 344. К сожалению, как верно отмечает С.В. Яровая, "в современной действительности за скромное вознаграждение можно стать обладателем абсолютно любой справки";
- наличие неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо наличие снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия. В соответствии со ст. 25 Уголовного кодекса РФ преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично. В ст. 86 Уголовного кодекса РФ закреплено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Указанной статьей установлены сроки для погашения судимости. Кроме того, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. Наличие самого факта судимости вне зависимости от ее погашения или снятия - полагает И.С. Алихаджиева - препятствует выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления. Отметим, что практика Конституционного Суда РФ ориентирует на то, что погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью. В 2008 г. нами предлагалось внести в комментируемый статью более точную формулировку отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия ранее судимому лицу, а именно наличие у гражданина Российской Федерации не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за совершение умышленного преступления. Как видим, мы были услышаны законодателем;
- отбывание наказания за совершенное преступление. При этом неважно, было ли совершено преступление умышленно либо неосторожно, также не имеет значения, какой вид наказания был назначен;
- повторное совершение в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях) или установленный порядок управления (гл. 19, 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ), либо административного правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ (ст. 6.8, 6.9, 6.13 - 6.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях), а также административного правонарушения, связанного с нарушением Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 г. N 512 (ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Повторность означает, что лицо совершило второе правонарушение в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение первого правонарушения;
- отсутствие постоянного места жительства, т.е. отсутствие в документе, удостоверяющем личность, доказательств о регистрации гражданина по месту жительства. Таким образом, наличие постоянного места жительства является условием реализации права гражданина на приобретение оружия (см., например, решение Верховного Суда РФ от 9 июля 2003 г. N ГКПИ03-661);
- непредставление в органы внутренних дел необходимых для получения лицензии на конкретные виды оружия документов (справка о прохождении проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и др.);
- применение административного наказания в виде лишения по решению суда права на приобретение оружия (напр., ст. 20.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
- состояние на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.
Вопросы о выдаче лицензий гражданам, страдающим эпилепсией или выраженными формами пограничных психических расстройств, рассматриваются в индивидуальном порядке Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и МВД России. В Постановлении Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 приводится перечень медицинских показаний, при которых лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерации не выдаются.
В их числе:
- хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;
- алкоголизм, наркомания или токсикомания;
- острота зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.
6. Не лицензируются и приобретаются без лицензии механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра 4,5 мм включительно. Необходимо отметить, что Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ относит указанные виды вооружения к специальным средствам, а не к оружию.
Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним также приобретаются без лицензии и не регистрируются (при условии, что по заключению МВД России они не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия).
За выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, ввоз-вывоз оружия и патронов к нему, продление сроков действия разрешений с граждан взимаются единовременные сборы (см. комментарий к ст. 23). О перерегистрации лицензий и разрешений на оружие см. комментарий к ст. 9.
