Статья 1. Закона об Оружии. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

• оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;
• огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;
• основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;
• холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;
• метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии, метаемое с использованием мускульной силы человека (метательное бросковое оружие), а также оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядами, метаемыми с использованием механической энергии (метательное стрелковое оружие);
• пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;
• газовое оружие - оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;
• боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;
• патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;
• сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;
• оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации;
• производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей;
• огнестрельное оружие ограниченного поражения - короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку;
• патрон травматического действия - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку;
• патрон газового действия - устройство, предназначенное для выстрела из газового оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, снаряженное слезоточивыми или раздражающими веществами и не предназначенное для причинения смерти человеку;
• патрон светозвукового действия - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования и снаряжение светозвукового действия и не предназначенное для поражения живой или иной цели;
• сигнальный патрон - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение для подачи светового, дымового или звукового сигнала и не предназначенное для поражения живой или иной цели;
• боек ударного механизма - деталь ударного механизма, наносящая удар по средству инициирования патрона;
• оружие, имеющее культурную ценность, - оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", в том числе старинное (антикварное) оружие;
• старинное (антикварное) оружие - огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года;
• копия старинного (антикварного) оружия - оружие, изготовленное по оригиналу либо чертежам образца старинного (антикварного) оружия при условии точного или масштабного воспроизведения его конструкции, внешнего вида и художественного оформления, не включающее подлинные части антикварного или иных видов оружия;
• реплика старинного (антикварного) оружия - оружие, изготовленное по оригиналу, чертежам либо описанию образца старинного (антикварного) оружия с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки, представляющее культурную ценность как образец художественного творчества и декоративно-прикладного искусства;
• списанное оружие - огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие);
• охолощенные патроны - патроны к огнестрельному оружию с отверстием в гильзе, извлеченным метательным зарядом и использованным средством инициирования;
• федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны;
• самостоятельное снаряжение патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию - самостоятельная сборка патронов для личного использования гражданами, являющимися владельцами охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и (или) спортивного огнестрельного длинноствольного оружия;
• метательное стрелковое оружие - метательное оружие, представляющее собой механическое устройство, преобразующее энергию деформации упругих элементов в направленное движение (метание) метаемого снаряда для поражения находящейся на расстоянии цели;
• метаемый снаряд - устройство, состоящее из поражающего, несущего и стабилизирующего элементов, или предмет, обладающий поражающими свойствами, предназначенные для механического поражения находящейся на расстоянии цели в результате метания из метательного стрелкового оружия;
• метательное бросковое оружие - метательное оружие, предназначенное для механического поражения находящейся на расстоянии цели в результате метания с использованием мускульной силы человека (броска);
• гладкоствольное огнестрельное оружие - огнестрельное оружие, канал ствола которого имеет круглое сечение, цилиндрическую или коническую форму и гладкую (ровную) внутреннюю поверхность на всем его протяжении;
• нарезное огнестрельное оружие (огнестрельное оружие с нарезным стволом) - огнестрельное оружие, канал ствола которого имеет сечение, форму или нарезы (выступы и углубления) на внутренней поверхности, придающие в процессе выстрела метаемому снаряжению вращательное движение вокруг своей оси;
• спусковой механизм - механизм оружия, предназначенный для управления началом и окончанием стрельбы;
• ударный механизм - механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие ударного средства инициирования патрона;
• переделка оружия - замена или изменение формы и (или) размеров основных частей огнестрельного оружия либо деталей ударного и спускового механизмов оружия, замена или изменение частей списанного оружия, пневматического оружия, сигнального оружия, газового оружия или метательного стрелкового оружия, которые повлекли изменение технических характеристик оружия, учитываемых при сертификации оружия (обязательном подтверждении соответствия), уничтожение или изменение маркировочных обозначений, номера и (или) клейма оружия;
• техническое обслуживание оружия - чистка, смазка оружия, регулировка прицельных приспособлений, ударного и спускового механизмов;
• ремонт оружия - приведение оружия в рабочее состояние путем устранения неисправностей его частей или их замены, а также восстановление внешнего вида и элементов художественной отделки оружия.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия). Конструктивно сходные с огнестрельным оружием изделия не должны содержать в своем составе основные части огнестрельного оружия.

Комментарий к ст. 1 Закона об Оружии

1. Процесс формирования понятия "оружие" и его правового закрепления довольно сложен и неоднозначен. Слово "оружие" ("оружье") со значениями "орудие" или "оружие", "вооружение" известно с XI в. В Толковом словаре В. Даля находим: "Орудие - (рука) всякое вещественное и невещественное средство, пособие, рычаг действий, все посредствующее между деятелем и делом, инструмент или снаряд, машина, снасть". В этом смысле оружие определяется как "всякая вещь или орудие для нападения или защиты" или "всякое средство, приспособленное, технически пригодное для нападения или защиты". Лингвисты отмечают, что при этом "корреляцию слов "орудие" и "оружие" можно квалифицировать как отношения "род - вид". Гипоним "оружие" в словарных дефинициях толкуется с помощью гиперонима "орудие", при этом уточняя его". Функция защиты, интерпретируемая в древнерусском языке, как в оборонительном назначении, так и в предметах защитного снаряжения, с течением времени была практически утрачена в процессе эволюции внутренней формы слова и в современном языке нашла свое отражение в термине "специальное средство защиты".

Нормативно закрепленного определения не существовало до принятия первого Закона "Об оружии" в 1993 году. Многими учеными отмечается, что различные подходы к толкованию термина "оружие", классификации оружия и правового закрепления его видов со времени принятия первого Закона порождают разногласия и приводят к неоднозначному правоприменению. Так, например, Д.А. Корецкий рассматривает Закон "Об оружии" как регламентирующий "исключительно административно-правовые аспекты оборота оружия" и не регулирующий его уголовно-правовой режим. На наш взгляд, по своему значению данный Закон претендует на роль концептуального нормативного акта, поэтому должен учитывать в том числе и потребности уголовного права, не допуская различной интерпретации используемых терминов. Отсутствие целостной системы понятий в отношении оружия "приводит к терминологической путанице и мешает однозначно трактовать документы различных ведомств, что в конечном счете является причиной разного рода юридических и технических ошибок".

Большинство источников советского периода использует термин "оружие" в военном смысле, согласно которому "оружие - общее название устройств и средств, применяемых в вооруженной борьбе для уничтожения живой силы противника, его техники и сооружений", "устройства и средства, предназначенные для поражения противника в вооруженной борьбе". Представляется, что данные формулировки имеют существенный недостаток, поскольку образуется круг в определении, не позволяющий раскрыть содержание понятия "оружие".

В юридическом смысле под оружием понимались "различные виды стрелкового и холодного оружия, находящиеся в индивидуальном пользовании граждан". К стрелковому (огнестрельному) относили оружие, предназначенное для стрельбы посредством воспламенения пороха или других веществ", а под холодным оружием понимался "предмет, специально предназначенный или приспособленный для непосредственного нанесения телесных повреждений (кинжал, финский нож, штык, сабля, кортик и др.)". Таким образом, понятие "оружие" определялось через перечисление предметов, относимых к таковому. К существенным признакам оружия относили: возможность причинения вреда жизни и здоровью человека (нанесение повреждений), использование в военном деле, привилегию государства на его изготовление. Исторически сформировалось отношение к оружию как к предмету, специально предназначенному для нападения и защиты, используемому в военном деле и имеющему конструкцию, соответствующую уровню развития техники.

В 1993 году законодатель впервые зафиксировал нормативное определение оружия, под которым понимались устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также основные части оружия, определяющие его функциональное назначение. В настоящем определении на первый план было выведено целевое назначение того или иного предмета как оружия.

В дальнейшем законодательство об оружии неоднократно подвергалось изменениям, и действующий в настоящее время комментируемый Закон закрепил следующее определение: оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Но, как уже неоднократно отмечалось в научной литературе, данное определение имеет неоднозначную интерпретацию в различных отраслях права. Одной из основных проблем является выделение вида сигнального оружия. Так, например, В.Д. Корма и Р.Д. Шарапов ставят под сомнение предназначенность оружия для подачи сигналов, поскольку в таком случае необоснованно расширяется толкование термина "оружие".

Под сигнальным оружием понимается оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов. В данном определении, на наш взгляд, заложено противоречие. Историческое предназначение оружия никогда не включало сигнальной функции как таковой. Сигнальное оружие, по нашему мнению, это дополнительная категория, введенная в Закон с целью регламентации оборота ряда предметов, имеющих определенные свойства и внешнее сходство с некоторыми образцами огнестрельного оружия, вследствие чего оно может быть переделано в огнестрельное оружие или использовано для причинения вреда. Так, например, криминалистической классификацией данный вид оружия не предусмотрен, и его изучение происходит по аналогии с огнестрельным оружием. Нам представляется верным мнение М.В. Дульцева, который считает целесообразным относить сигнальное оружие к указанной в комментируемом Законе категории "конструктивно схожие с оружием изделия".

Европейская конвенция 1978 года "О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами" (заключена в г. Страсбурге 28 июня 1978 г.) относит к категории огнестрельного оружия различные виды предметов (или оружия, в том числе газовое, пневматическое, огнеметы и иные) и исключает любой из указанных предметов, если он "изготовлен в целях подачи сигнала тревоги, другого сигнала, проведения спасательных работ... при условии, что может быть использован только для указанных целей". Таким образом, международная классификация огнестрельного оружия не относит к таковому средства для подачи сигналов. Поскольку некоторые из данных предметов могут иметь форму, напоминающую огнестрельное оружие, а также их свободное обращение может представлять опасность для общества, целесообразно определить для данных сигнальных средств отдельный порядок оборота, нежели необоснованно относить их к оружию.

Согласно предъявляемым требованиям сигнальное оружие не должно, без необратимых изменений конструкции, обеспечивать возможности использования для производства выстрелов пулевых или дробовых патронов, снаряды которых имеют удельную кинетическую энергию более 0,5 Дж/кв. мм, а также производства выстрелов снарядами, заряжаемыми с дульной части ствола, если при этом снаряду сообщается удельная кинетическая энергия более 0,5 Дж/кв. мм. Сигнальное оружие не должно иметь возможности производства выстрелов газовыми патронами без внесения необратимых изменений в детали оружия. Кроме того, конструктивные особенности частей и деталей газового и сигнального оружия не должны обеспечивать возможности их заменяемости с основными частями и деталями боевого, гражданского и служебного огнестрельного оружия в целях его ремонта и восстановления поражающих свойств.

В криминалистике также нет универсального определения термина "оружие". В.М. Плескачевский, например, предлагает под оружием понимать "материальное средство индивидуального применения, конструктивно и функционально предназначенное для нанесения летальных повреждений человеку или животному, а также специального разрушения преград". В данном случае, по нашему мнению, присутствует еще одно не свойственное оружию назначение - разрушение преград. Происходит смешение понятий "оружие" и "специальные средства". Их взаимоотношение можно рассматривать следующим образом: класс "оружие" является составляющим по отношению к классу "специальные средства", поскольку оружие является средством достижения определенной для него цели. Взаимоотношения данных понятий аналогичны отношениям понятий "орудие" и "оружие". Таким образом, можно определить оружие как специальное средство поражения цели или, точнее, - уничтожения цели. В случае когда функция уничтожения живой цели совмещается с функцией разрушения преград, такой экземпляр должен считаться оружием. Если же предмет или устройство предназначено только для разрушения преград - специальным средством. Основной проблемой в данном случае является подмена понятий и неправильное использование терминов в тексте нормативных актов.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.

Так, например, в ГОСТ Р 51215-98 "Государственный стандарт Российской Федерации. Оружие холодное. Термины и определения" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 17 декабря 1998 г. N 401) приводится перечень видов изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивных снарядов, конструктивно сходных с холодным оружием. 

В данный перечень включены:

• спортивное холодное оружие - спортивный снаряд, характеристики которого зафиксированы в правилах соревнований;
• бутафория холодного оружия - предмет театрального реквизита, имитирующий внешний вид холодного оружия;
• макет холодного оружия - модель холодного оружия в пропорционально уменьшенном виде;
• муляж холодного оружия - точное воспроизведение исключительно внешнего вида холодного оружия;
• хозяйственно-бытовой нож - нож, предназначенный для выполнения хозяйственно-бытовых или производственных работ;
• хозяйственно-бытовой топор - топор, предназначенный для выполнения хозяйственно-бытовых или производственных работ;
• хозяйственно-бытовой молот - молот, предназначенный для выполнения хозяйственно-бытовых или производственных работ.

2. Огнестрельное оружие представляет собой в первую очередь устройство, которое предназначено для механического (т.е. с нанесением того или иного ущерба) поражения цели на расстоянии (т.е. в отсутствие необходимости непосредственного контакта устройства с целью). Поражение цели производится снарядом, вид которого зависит от вида конкретного оружия, получающего направленное движение за счет энергии, возникающей при сгорании порохового или иного заряда.

Огнестрельное оружие подразделяется на:

• дробовое (предназначенное для стрельбы дробью или картечью);
• дульнозарядное или шомпольное (конструктивно предназначенное для заряжания со стороны дульной части ствола);
• казнозарядное (конструктивно предназначенное для заряжания с казенной части ствола);
• комбинированное (имеющее стволы как с нарезными, так и с гладкими каналами, соединенными в блок);
• короткоствольное (с длиной ствола (стволов) не более 300 мм и общей длиной не более 600 мм);
• крупнокалиберное (нарезное калибра свыше 9 мм и не более 20 мм, гладкоствольное калибра свыше 16 мм);
• малокалиберное (нарезное калибра не более 6,5 мм, гладкоствольное калибра не более 28 мм);
• многозарядное (с подающим механизмом или более чем с одним патронником);
• многоствольное (имеющее более двух стволов);
• нарезное (имеющее ствол или стволы только с нарезными каналами);
• неавтоматическое (в котором операции перезаряжания выполняются за счет мускульной силы);
• нормального калибра (нарезное калибра свыше 6,5 и не более 9 мм, гладкоствольное калибра свыше 28 и не более 16 мм);
• однозарядное (одноствольное без подающего механизма и с одним патронником);
• пулевое (предназначенное для стрельбы пулей);
• пуледробовое (двуствольное или многоствольное, имеющее ствол или стволы, предназначенные для стрельбы пулей, дробью или картечью);
• самозарядное или полуавтоматическое оружие (с полной автоматизацией перезаряжания, спусковой механизм которого позволяет вести только одиночную стрельбу);
• со съемным стволом или стволами (оружие, у которого отделение (съем) ствола (стволов) возможно без применения технических средств);
• спортивное произвольное (для опорных конструктивных элементов которого правилами стрелковых соревнований разрешены форма и размеры, соответствующие антропометрическим особенностям конкретного стрелка);
• спортивное стандартное (для опорных конструктивных элементов которого правилами стрелковых соревнований установлены определенная форма и размеры).

В Европейской конвенции 1978 года "О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами" под автоматическим понимается оружие, способное выстреливать очередями каждый раз при нажатии спускового крючка.

3. К основным частям огнестрельного оружия комментируемый Закон относит: ствол, затвор, барабан, рамку и ствольную коробку.

Необходимо отметить, что в Уголовном кодексе РФ также используется термин "комплектующие детали огнестрельного оружия". Так, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" под комплектующими деталями огнестрельного оружия применительно к ст. 226 Уголовного кодекса РФ следует понимать как основные части огнестрельного оружия, так и иные детали, конструктивно предназначенные обеспечивать нормальное функционирование конкретного образца огнестрельного оружия (станины, прицелы и т.п.).

Рассмотрим более подробно основные части огнестрельного оружия.

Ствол - стальной цилиндр, служащий для разгона пули (снаряда) и придания ей определенного направления движения в пространстве.

Согласно ГОСТ Р 51888-2002 "Оружие гражданское и служебное огнестрельное и газовое. Классификация", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 25 апреля 2002 г. N 171-ст, блок стволов - это несколько объединенных в одно целое стволов, предназначенных для установки на огнестрельное оружие.

Длинноствольным огнестрельным оружием признается огнестрельное оружие с длиной ствола (стволов) более 300 мм и общей длиной более 600 мм.

Калибром огнестрельного оружия является значение, характеризующее внутренний диаметр направляющей части канала ствола огнестрельного оружия.

Затвор - агрегат или отдельная деталь механизма, служащая для закрывания казенной части ствола оружия.

Барабан - деталь ручного короткоствольного нарезного оружия, служащая для хранения и перемещения патронов и одновременно являющаяся патронником. Некоторые авторы не различают барабан и магазин, используя эти термины как синонимы. Однако это недопустимо, так как с технической стороны данные части оружия значительно различаются, хотя и сходны по выполняемым функциям. Магазин - это емкость, служащая для размещения патронов и их досыла в патронник. Барабан же одновременно является и емкостью для размещения патронов, и патронником. Соответственно, без магазина оружие можно использовать по назначению, а без барабана это в силу технических причин невозможно.

Рамка - деталь оружейного механизма, на которой крепятся все узлы и детали.

Ствольная коробка - служит для соединения частей и механизмов длинноствольного огнестрельного оружия, для обеспечения закрывания канала ствола затвором и запирания затвора; в ствольной коробке помещается ударно-спусковой механизм.

Кроме того, в комментируемой статье раскрываются понятия "ударный механизм" и "боек ударного механизма", которые также можно отнести к составляющим частям оружия.

Ударный механизм (ударно-спусковой механизм) - механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие средства инициирования патрона.

Используемый в тексте Закона термин "боек ударного механизма", под которым понимается деталь ударного механизма, наносящая удар по средству инициирования патрона, нам представляется неверным, поскольку с технической точки зрения боек не является отдельной деталью, а является передней частью ударника, служащей для воздействия на капсюль-воспламенитель. Ударник, в свою очередь, является деталью ударно-спускового механизма, служащей для накола капсюля-воспламенителя.

Отметим, что уголовная ответственность по ст. 222, 226 Уголовного кодекса РФ наступает за незаконный оборот, хищение либо вымогательство не только годного к функциональному использованию оружия, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования основные части и комплектующие детали огнестрельного оружия. При этом пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, электрошоковые устройства, предметы, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием, не относятся к оружию, ответственность за противоправные действия с которым предусмотрена ст. 222 - 226.1 Уголовного кодекса РФ.

4. Пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа. Пневматическое оружие бывает пружинным и газобаллонным. В первом пуля выбрасывается воздухом, сжатым с помощью поршня оружия, а во втором - сжатым в баллончике углекислым газом.

Как отмечают некоторые авторы, общественная опасность пневматического оружия значительно больше, чем газового, гражданского огнестрельного оружия самообороны или холодного оружия. Так, отдельные виды пневматических винтовок позволяют производить поражение цели на расстоянии более 50 м. При выстреле из этих винтовок в человека с расстояния нескольких метров возможен летальный исход.

5. Газовое оружие - оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

На сегодняшний день ни в законодательстве, ни в ведомственных актах нет четкого определения газового оружия, за исключением перечня предметов, которые необходимо относить к таковому, приведенного в ст. 3 комментируемого Закона. К газовому оружию относятся: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения РФ. Основным признаком газового оружия является его предназначение для временного поражения цели, в качестве которой может выступать человек или животное, путем применения токсичных веществ, оказывающих слезоточивое, раздражающее либо иное воздействие. Запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В редакции Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 2-ФЗ также имелась оговорка, которая ныне удалена, о запрете оборота в качестве гражданского и служебного оружия газового оружия, способного причинить средней тяжести вред здоровью человека, находящегося на расстоянии более одного метра.

Виновные лица могут привлекаться к уголовной ответственности на основании ч. 4 ст. 222 и ч. 4 ст. 223 УК РФ за незаконные сбыт или изготовление газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими или иными веществами, способными причинить вред здоровью, оборот которого запрещен комментируемым Законом.

В отношении газового оружия, представленного пистолетами и револьверами, существует много неразрешенных споров. Обусловлено это во многом тем, что газовые пистолеты и револьверы преимущественно разрабатывались на основе огнестрельных (боевых и служебных) пистолетов и револьверов. В результате этого многие основные части аналогичны и пригодны для использования в огнестрельном оружии. На практике по предметам, имеющим признаки газового оружия, как правило, назначается баллистическая экспертиза. По исследуемому экземпляру газового оружия в рамках баллистической экспертизы можно лишь решить вопрос о том, что данный экземпляр не является огнестрельным оружием либо является таковым, если он переделан. Вопрос же об отнесении исследуемого экземпляра к газовому оружию остается нерешенным. Таким образом, сложность состоит в том, что, исходя из существующей нормативной базы, нельзя выяснить, является ли вопрос о принадлежности предметов к газовому оружию специальным или юридическим.

Поскольку газовое оружие гражданского образца является нелетальным, оно не может быть отнесено к оружию в криминалистике. В соответствии с действующим Законом об оружии газовые пистолеты и револьверы относятся к оружию вне зависимости от их характеристик. Поэтому здесь нужно говорить не о криминалистическом, а только о правовом определении газового оружия. Кроме того, к газовому ствольному оружию законодатель не относит такие его виды, как специальные карабины, ружья, гранатометы, газоэлектрические автоматы, специально созданные и применяемые, в том числе и спецподразделениями, для временного поражения живой цели веществами слезоточивого и раздражающего действия. Кроме того, проблемным представляется вопрос о газовом оружии с возможностью стрельбы травматическим патроном. В связи с этим представляется необходимым рассмотреть вопрос о так называемом в литературе травматическом оружии.

6. В комментируемой статье раскрывается понятие патрона травматического действия, под которым понимается устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку. В тесной взаимосвязи с указанным определением находится понятие "травматическое оружие", которое однако не рассматривается в комментируемой статье.

Травматическое оружие - условное название оружия самообороны, имеющего возможность стрельбы резиновыми пулями (травматическим патроном). Данный вид оружия появился в России недавно - в начале 2004 года. Травматическое оружие можно разделить на два самостоятельных вида: бесствольное оружие самообороны (например, пистолет бесствольный "Оса", пистолет бесствольный "Стражник") и газовое оружие с возможностью стрельбы травматическим патроном (например, Иж-79-9Т "Макарыч").

Законодателем предполагалось, что травматическое оружие станет нелетальной альтернативой огнестрельному короткоствольному оружию, предназначенной для самообороны. Главное различие между травматическим и иным огнестрельным короткоствольным оружием заключается в том, что данное оружие разрабатывалось для самообороны и по своей идее не подразумевает нанесение биологической цели ранений, не совместимых с жизнью. Необходимо отметить, что применение даже травматического оружия может привести к летальному исходу, но все же для данного вида оружия конструкторы старались минимизировать такую вероятность. Травматические патроны снаряжаются пулями, изготовленными из достаточно мягкого материала (резины, пластика), вследствие чего они не обладают высоким проникающим действием. Попадание такой пули должно вывести нападающего из строя, вызвав при этом достаточно мощное шоковое болевое ощущение, которое по идее не должно позволять нападающему продолжать агрессивные действия.

Оговорим, что травматическое оружие не означает несмертельное оружие. Любой метаемый снаряд, обладающий определенной массой и энергией, может нанести живой цели необратимый ущерб. Травматическое оружие, как и газовое оружие, а также электрошоковые устройства, относят к так называемому нелетальному (несмертельному) оружию. Однако представляется более правильным называть такое оружие "менее смертельным" по сравнению с огнестрельным. Такое определение, например, используется в законодательстве США (less lethal weapon).

Конечно, такое оружие всегда балансирует между двумя крайностями: возможностью перестать быть "менее смертельным" и возможностью перестать быть оружием. Предназначение индивидуального оружия - уничтожать и выводить из строя живые цели решением и ответственностью использующего его человека. Сомнительно пытаться сделать его безопасным для этих целей. Газовое и электрошоковое оружие в варианте, разрешенном для самообороны, в большей степени является все-таки специальным средством самообороны, чем оружием.

Уже долгое время на различных уровнях идут дебаты о возможности разрешения в гражданском обороте в качестве оружия самообороны короткоствольного огнестрельного оружия. Официально закон разрешает оборот в качестве гражданского оружия самообороны бесствольного огнестрельного оружия, которое представляет собой модификацию огнестрельного оружия, позволяющую снизить определенные тактико-технические характеристики, вследствие которых данный вид оружия должен быть эффективным при самообороне и малоэффективным при нападении. Одним из таких существенных характеристик является дистанция применения. Так, у бесствольного огнестрельного оружия оно составляет до 10 метров. Самая распространенная дистанция самообороны - 3 - 5 метров. К достоинствам бесствольного огнестрельного оружия также относят его явное внешнее отличие от образцов боевого огнестрельного оружия и невозможность переделки для использования боевого патрона. К недостаткам же, как и любого травматического оружия, - невозможность идентификации стрелянной из него пули.

Газовое оружие с возможностью стрельбы травматическим патроном является, пожалуй, одним из самых неоднозначных видов оружия самообороны. Данные пистолеты и револьверы, с одной стороны, являются огнестрельным оружием, поскольку созданы на базе образцов боевого огнестрельного оружия. Как и бесствольное огнестрельное оружие, оно предназначено для применения на коротких дистанциях (самообороны). С другой стороны, данные пистолеты и револьверы имеют ряд отличий, таких, как, например, материал, из которого изготавливаются (обычно силумин, но может быть и металл), а также конструктивные изменения канала ствола в виде асимметричных выступов-рассекателей, не позволяющих при обычных условиях использовать боевой патрон, и отсутствия нарезов. Таким образом, производители оружия и сертифицирующие службы достигли странного компромисса, который заключался в том, что было фактически допущено в гражданский оборот короткоствольное огнестрельное оружие, сертифицированное в качестве газового.

Когда принимался комментируемый Закон, законодатель все-таки имел в виду под бесствольным оружием системы, аналогичные существующей сейчас "Осе", а под газовым - обычное газовое оружие без каких-либо иных возможностей, в том числе стрельбы резиновой пулей. В силу этого псевдогазовое малокалиберное травматическое оружие не вписывается в существующий Закон.

Если бы можно было ограничиться вопросами только законного оборота оружия, то, возможно, данный компромисс был бы оправданным, поскольку по своим параметрам фактически образцы газового оружия с возможностью стрельбы травматическим патроном значительно уступают их огнестрельным прототипам, в результате чего многими авторами отмечается их неэффективность для самообороны. Однако для нападения их возможностей бывает достаточно, особенно учитывая, что для использования боевого патрона необходимо внести минимум конструктивных изменений, а для увеличения пробивной способности обычного травматического патрона достаточно его самостоятельного переснаряжения с увеличением количества пороха.

В целях устранения данных коллизий по определению правового статуса травматического оружия Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия" было введено новое определение "огнестрельное оружие ограниченного поражения".

7. Под огнестрельным оружием ограниченного поражения понимается короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку.

Необходимо отметить, что выделение типа оружия ограниченного (нелетального) действия влечет за собой размытие границ функционального назначения оружия. Так, например, можно согласиться с мнением Т.А. Глаголевой, которая отмечает, что указанные законодателем критерии не позволяют однозначно отнести травматическое оружие к категории "оружие", так как оно не имеет целевого назначения - уничтожение живой силы противника - и не обладает высокой поражающей способностью. Отмеченные обстоятельства влекут неправильную квалификацию действий лиц, виновных в неправомерном применении данных средств самообороны.

Помимо огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, к несмертельным видам оружия относят также электрошоковые устройства. Однако, на наш взгляд, правомерно выделение вида электрического оружия, поскольку данные устройства могут быть сконструированы как устройства смертельного, так и устройства несмертельного действия.

Мы поддерживаем мнение о том, что электрошоковое устройство - это разновидность электрического оружия, которое может выпускаться как с летальным (смертельным), так и не летальным (несмертельным) действием.

Электрическое оружие - устройство ближнего и дистанционного действия, конструктивно и функционально предназначенное для поражения человека за счет энергии электрического тока (электрического разряда боевой части устройства или метаемых из него электризованных снарядов (элементов)).

8. Холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.

Холодное оружие относится к древнейшим видам оружия, некоторые разновидности которого появились еще в эпоху палеолита, изготовлялись из камня, кости, дерева и применялись для охоты на зверей либо защиты от них.

Условно холодное оружие по конструктивным признакам можно разделить на клинковое (кинжалы, кортики, мечи, стилеты, ножи, рапиры, сабли, шашки, шпаги, штыки и др.) и древковое (пики, копья, рогатины, секиры), а по поражающему действию - на колющее, рубящее, ударное и комбинированного действия (ударно-дробящее, колюще-рубящее, колюще-режущее, ударно-рубящее и др.).

Самым распространенным является клинковое оружие. Оно состоит из ножен, эфеса либо только рукояти, а также клинка различной длины. Некоторые виды холодного оружия используются в качестве спортивного (рапира, шпага, копье) и наградного (сабля) оружия. Важно иметь в виду, что некоторые изделия хотя и могут быть конструктивно схожи с оружием и применены в качестве оружия (например, топор, разделочный нож и прочие), но в рамках комментируемого Закона таковыми не являются, поскольку они сертифицированы в качестве хозяйственно-бытового и производственного назначения.

Так, например, Постановлением Госстандарта России от 23 декабря 1999 г. N 668-ст утвержден ГОСТ Р 51501-99 "Ножи туристические и специальные спортивные. Общие технические условия", который устанавливает конструктивные и технические требования к ножам туристическим и специальным спортивным в соответствии с комментируемым Законом, а также другими нормативными документами, регламентирующими их оборот в Российской Федерации, виды и методы контроля на соответствие конструктивным и техническим требованиям. В тексте данного ГОСТа даются основные определения.

Боевой нож - контактное клинковое колюще-режущее оружие с коротким однолезвийным клинком.

Кинжал - контактное, клинковое, колюще-режущее оружие с коротким или средним прямым или изогнутым двулезвийным клинком.

Охотничий нож (кинжал) - боевой нож (кинжал), предназначенный для поражения зверя на охоте.

Хозяйственно-бытовой нож - нож, предназначенный для выполнения хозяйственно-бытовых или производственных работ.

Боевая часть (холодного оружия) - часть холодного оружия, непосредственно поражающая цель.

Клинок - протяженная металлическая боевая часть холодного оружия с острием, с острием с одним или двумя лезвиями или с двумя лезвиями, являющаяся частью полосы.

Пята - незатачиваемая часть клинка, расположенная между лезвием и рукоятью.

Обух клинка - незаточенный край однолезвийного клинка.

Скос обуха - часть обуха, наклоненная в сторону лезвия и образующая с ним острие клинка.

Пила обуха - ряд заточенных зубьев на обухе клинка.

Лезвие - заточенный край боевой части холодного оружия, представляющий собой ребро с острым углом спряжения поверхностей.

Острие - конец боевой части холодного оружия, стягивающийся в точку, короткое лезвие или грань с максимальным размером до 3 мм.

Полоса - основа холодного клинкового оружия, состоящая из клинка и хвостовика.

Хвостовик - часть полосы, служащая для крепления рукояти.

Рукоять - часть холодного оружия, с помощью которой оно удерживается рукою и управляется при применении.

Черен - основная часть рукояти, непосредственно захватываемая рукой.

Ограничитель рукояти - передняя расширенная часть рукояти, примыкающая к черену.

Навершие - задняя часть рукояти, примыкающая к черену и отличающаяся от него по форме.

Плашки рукояти - детали рукояти в виде накладок.

Втулка рукояти - металлическая деталь, охватывающая черен с одного или обоих концов.

Полость рукояти - плотно закрывающееся внутреннее пространство в рукояти оружия, предназначенное для помещения в него принадлежностей.

Темляк - прочная петля из кожи или иного материала, крепящаяся к рукояти и одеваемая на запястье руки, удерживающей оружие.

Ножны - футляр для клинка.

Нож для выживания - нож, рукоять которого содержит конструктивные элементы, позволяющие выполнять хозяйственные функции.

К холодному оружию относят только те ножи для выживания, которые соответствуют признакам оружия.

Стандарт устанавливает предельные максимальные длины для клинков с твердостью выше 25 HRC туристических и специальных спортивных ножей, являющихся хозяйственно-бытовыми ножами, конструктивно сходными с холодным короткоклинковым оружием:

• до 150 мм включительно - при допустимом использовании травмобезопасной рукояти;
• до 220 мм включительно при наличии травмоопасной рукояти.

Длину клинка определяют расстоянием от острия до ограничителя, а в случае его отсутствия - до переднего торца втулки или черена рукояти.

При наличии на складных ножах несъемного упора под палец, предназначенного для открывания клинка, длину клинка определяют от острия до упора.

Толщину обуха измеряют в наиболее широком месте (например, на пяте) клинка. Толщина обуха может быть до 2,4 мм включительно. Допускается толщина обуха клинков с твердостью выше 25 HRC туристических и специальных спортивных ножей более 2,4 мм в случаях, если длина их клинков менее 90 мм.

Для специальных спортивных ножей (например, стропорезов) с автоматической пружинной или иной конструкцией, обеспечивающей быстрое извлечение клинка ускоренным движением одной рукой и фиксацию его в рабочем положении, допускается длина клинков более 90 мм при отсутствии у них острия клинка.

Независимо от толщины и длины клинков, к туристическим и специальным спортивным ножам относят ножи с твердостью клинков ниже 25 HRC, предназначенные для использования в походных условиях и при занятиях специальными видами спорта.

Независимо от толщины и длины клинков, к туристическим и специальным спортивным ножам относят складные ножи, не имеющие жесткой фиксации клинков в рабочем положении и предназначенные для использования в походных условиях и при занятиях специальными видами спорта.

К туристическим и специальным спортивным ножам независимо от толщины обуха относятся складные ножи различных конструкций (за исключением - с клинками кинжального или стилетного типа), длина клинков которых не более 150 мм и не превышает длины рукояти.

Твердость клинков туристических и специальных спортивных ножей не ограничивают. Клинки туристических и специальных спортивных ножей должны быть прочными и упругими. Допускается остаточная деформация при изгибе. Допускается остаточная деформация на клинке после испытания более 1 мм.

9. Метательное оружие - оружие для поражения живой или иной цели, действие которого основывается на использовании:

• мускульной силы человека;
• механического устройства (с использованием силы тяжести, упругих свойств дерева или энергии скрученных либо растянутых волокон для бросания различных снарядов и др.).

К первой группе можно отнести такие виды метательного оружия, как метательные ножи, топоры, гири, дротики, бумеранги, а ко второй - луки, арбалеты, самострелы.

В отношении уголовной ответственности за незаконные действия с холодным и метательным оружием также нет единства мнений. Пленум Верховного Суда РФ, основываясь на определениях, закрепленных в комментируемом Законе, разъясняет, что под холодным оружием следует понимать изготовленные промышленным или самодельным способом предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которые включают в себя холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, штыки-ножи; сабли; шашки; мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.п.). Предметы, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики и т.п.) либо механического устройства (луки, арбалеты и т.п.), являются метательным оружием и относятся к разновидности холодного.

10. Боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание. К категории боеприпасов относятся артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п., независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом.

В судебной практике имеются случаи оспаривания классификации товара как боеприпасов. Так, например, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 17 июля 2013 г. по делу N А56-68685/2012 удовлетворено требование о признании недействительным решения таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. Согласно обстоятельствам дела таможенный орган изменил классификацию ввезенных желатиновых шариков для игры в пейнтбол с кода "Инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой и прочими видами спорта" на код "Бомбы, гранаты, торпеды и прочие". Заявленное требование удовлетворено решением суда, поскольку пейнтбол признан видом спорта, по конструктивным признакам товар нельзя отнести к боеприпасам.

Под патроном понимаются устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение. Таким образом, в определении боеприпаса главным критерием является военное назначение, а в определении патрона - конструкция. По назначению патроны могут подразделяться на боевые и вспомогательные (учебные, холостые, практические и для испытания оружия).

Сигнальные, осветительные, холостые, строительные, газовые, учебные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, дроби, картечи и т.п.) и не предназначенные для поражения цели, не относятся к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам.

Патроны, используемые для стрельбы из травматического оружия, подразделяются, исходя из целевого назначения, на:

• ударные (содержащие резиновые, пластиковые и другие снаряды);
• светозвуковые;
• сигнальные;
• осветительные.

Определение патрона травматического действия было рассмотрено выше (см. п. 6 комментария к рассматриваемой статье).

Патрон газового действия - устройство, предназначенное для выстрела из газового оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, снаряженное слезоточивыми или раздражающими веществами и не предназначенное для причинения смерти человеку.

Патрон светозвукового действия - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования и снаряжение светозвукового действия и не предназначенное для поражения живой или иной цели.

Сигнальный патрон - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение для подачи светового, дымового или звукового сигнала и не предназначенное для поражения живой или иной цели.

И. Бикеев предлагает отграничивать боеприпасы от иных предметов вооружения по двум основным альтернативным характеристикам: 

• метаемости, а точнее, конструктивной предназначенности для поражения цели в результате метания предмета; 
• взрываемости, т.е. конструктивной предназначенности для взрыва. 

При этом "боеприпасами следует признавать те предметы вооружения, которые для взрыва не предназначены, в том числе патроны к огнестрельному оружию. Взрывными же устройствами при таком подходе будут все без исключения предметы, объединяющие в единое функциональное целое взрывчатые вещества и средства взрывания (инициирующие взрыв)".

При проведении криминалистического исследования общественная опасность патронов определяется исходя из совокупности следующих составляющих:

• имеет ли патрон поражающий элемент - пулю, картечь, дробь;
• пригоден ли он к выстрелу;
• обладает ли оружие достаточной убойной силой для поражения тела человека.

11. Понятие оборота оружия и основных частей огнестрельного оружия достаточно широко по объему, оно включает в себя весь спектр действий в отношении оружия. Под оборотом огнестрельного оружия понимается производство (исследование, разработка, испытание, изготовление, ремонт, художественная отделка огнестрельного оружия, изготовление боеприпасов и их составных частей), торговля, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации, а также его вывоз с территории России.

Следует обратить внимание, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 июня 2014 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации и статей 1, 3, 6, 8, 13 и 20 Федерального закона "Об оружии" в связи с жалобой гражданки Н.В. Урюпиной" положения комментируемой статьи признаны соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой ими устанавливается механизм защиты от противоправного оборота холодного оружия, владение которым потенциально угрожает общественной безопасности, жизни и здоровью людей. В указанном Постановлении отмечается, что до настоящего времени в правовом регулировании порядка приобретения и хранения оружия, имеющего культурную ценность, в том числе старинного (антикварного) холодного оружия, имеет место рассогласованность и, соответственно, сохраняется неопределенность в правилах его продажи гражданами. Отсутствие специальной правовой регламентации порядка продажи такого оружия, при том что оно допущено в гражданский оборот нормативными правовыми актами, регламентирующими не только сохранение культурного наследия, но и оборот оружия, приводит к необходимости выбора в конкретной правоприменительной ситуации между общими нормами различной отраслевой природы, одни из которых не учитывают возможную опасность этого оружия для жизни и здоровья людей, а другие - его культурную (историческую) значимость. В подобных условиях собственники такого оружия в нарушение требований ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ лишены возможности принять правильное решение, какими из этих норм, взаимно не согласованных и противоречивых, но имеющих, по существу, одинаковую юридическую силу, надлежит руководствоваться при его продаже, и, как следствие, осознать противоправный характер своего поведения (соответствующего одному отраслевому режиму, но не отвечающего другому), тем более - его общественно опасный характер, а также предвидеть его правовые последствия, в том числе наступление уголовной ответственности.

Производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.

Действия, связанные с оборотом гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации, регулируются Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Так, согласно указанному Постановлению Правительства РФ производство оружия и патронов осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензии на производство (исследование, разработку, испытание, изготовление, а также художественную отделку и ремонт оружия, изготовление патронов и их составных частей). Более подробно данный вопрос рассмотрен в комментарии к ст. 16.

12. В соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" комментируемая статья дополнена определениями следующих понятий: оружие, имеющее культурную ценность; старинное (антикварное) оружие; копия старинного (антикварного) оружия; реплика старинного (антикварного) оружия; списанное оружие; охолощенные патроны. Очевидно, что необходимость внесения таких изменений в комментируемый Закон была вызвана отсутствием законодательного определения указанных терминов, в связи с чем была возможна неоднозначная трактовка действий, совершаемых в отношении имеющего культурную ценность старинного оружия, и т.п.

Рассмотрим перечисленные понятия более подробно.

Так, к оружию, имеющему культурную ценность, согласно комментируемой статье относится:

• оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации". Музейный фонд - это совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ. Включение (а также исключение) музейных предметов и музейных коллекций в состав (из состава) Музейного фонда Российской Федерации производится Министерством культуры РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. N 179 "Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации". При этом музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными (исключенными) в состав (из состава) Музейного фонда Российской Федерации со дня регистрации соответствующего факта в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации. Отметим, что решения об исключении музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда могут быть приняты Министерством культуры Российской Федерации в следующих случаях: утрата и разрушение музейных предметов и музейных коллекций или обмен их на другие музейные предметы и музейные коллекции; ошибочность экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях указанных предметов и коллекций, на основании которого было принято решение об их включении в состав Музейного фонда; соответствующее судебное решение, вступившее в силу. Важно иметь в виду, что в соответствии с п. 11 Положения о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. N 179, передача прав собственности и другие действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части фонда, производятся только после регистрации соответствующих сделок в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Положением о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации (также утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. N 179). Так, в реестре сделок указанного Государственного каталога регистрируются следующие сделки с музейными предметами и музейными коллекциями: продажа и приобретение на основании договора купли-продажи; дарение; обмен; передача во временное или бессрочное владение или пользование. Регистрации в реестре сделок подлежит также наследование музейных предметов и музейных коллекций по закону или завещанию;
• оружие, подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей". В соответствии со ст. 6 указанного Закона под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно: культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами Российской Федерации; культурные ценности, имеющие важное значение для Российской Федерации и созданные на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации; культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации; культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности; культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов; культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности. Что касается оружия, порядок предоставления права вывоза и ввоза различных его видов, имеющих историческую, художественную, научную или иную культурную ценность, регулируется в том числе Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", а также Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814";
• к оружию, подпадающему в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", относится в том числе старинное (антикварное) оружие. Под старинным (антикварным) оружием согласно комментируемой статье понимается огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года.

В тесной взаимосвязи с понятием "старинное (антикварное) оружие" находятся еще два термина, рассматриваемые в комментируемой статье:

• копия старинного (антикварного) оружия - оружие, изготовленное по оригиналу либо чертежам образца старинного (антикварного) оружия при условии точного или масштабного воспроизведения его конструкции, внешнего вида и художественного оформления, не включающее подлинные части антикварного или иных видов оружия;
• реплика старинного (антикварного) оружия - оружие, изготовленное по оригиналу, чертежам либо описанию образца старинного (антикварного) оружия с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки, представляющее культурную ценность как образец художественного творчества и декоративно-прикладного искусства.

Очевидно, что основное отличие между вышеназванными понятиями заключается в степени точности воспроизведения оригинала старинного (антикварного) оружия: копия предполагает точное или масштабное воспроизведение, а реплика допускает творческий подход, художественную отделку и т.п.

Еще одно понятие, суть которого раскрывается в комментируемой статье, - списанное оружие.

Под списанным оружием понимается огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие).

В свою очередь, под охолощенными патронами понимаются патроны к огнестрельному оружию с отверстием в гильзе, извлеченным метательным зарядом и использованным средством инициирования.

Отметим, что в Постановлении Правительства РФ от 15 октября 1997 г. N 1314 "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях" термин "списанное оружие" применяется в несколько ином значении. В соответствии с п. 27 - 28 указанных Правил оружие, снятое с вооружения (снабжения), а также пришедшее в негодность, подлежит списанию с оформлением соответствующего акта. Акт о списании оружия составляется комиссией, состав которой определяется в соответствии с нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций. Списанное оружие подлежит утилизации и уничтожению в соответствии с нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций.

Понятие охолощенных патронов помимо комментируемой статьи раскрывается также в документе "Оружие гражданское и служебное огнестрельное, устройства промышленного и специального назначения. Требования безопасности и методы испытаний на безопасность. ГОСТ Р 50529-2010" (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 29 апреля 2010 г. N 72-ст). В соответствии с ним под охолощенными патронами понимают вспомогательные патроны с инертным капсюлем и метательным зарядом или без них, предназначенные для проверки работы механизмов оружия без стрельбы.

Однако при толковании норм комментируемого Закона следует руководствоваться определениями, изложенными в комментируемой статье.