Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.
Комментарий к ст. 33 Закона о СМИ
1. Применительно к рассматриваемым нормам помехой следует считать любое случайное воздействие на сигнал, которое ухудшает верность воспроизведения передаваемых сообщений. Помехи весьма разнообразны как по своему происхождению, так и по физическим свойствам. Так, естественные (аддитивные) помехи по своему происхождению делятся на внутренние, возникающие в самом канале, главным образом в аппаратуре, и внешние, поступающие в канал от посторонних источников. Искусственные (мультипликативные) помехи - это помехи, которые обусловлены случайными изменениями параметров канала связи (перемножается с сигналом).
Среди радиоэлектронных помех также различают естественные и искусственные помехи. Естественными являются помехи природного происхождения. Их источниками являются электромагнитные излучения Солнца, звезд, потоков заряженных частиц в ионосфере; радиоизлучения атмосферных грозовых разрядов; отражения от метеорологических образований (дождя, снега, града, облаков), земной и водной поверхностей. Искусственные помехи создаются либо устройствами, излучающими электромагнитные колебания, либо отражателями, рассеивающими энергию падающих радиоволн. В первом случае говорят об активных помехах, во втором - о пассивных. В зависимости от источника образования искусственные помехи делятся на непреднамеренные и преднамеренные. Первые из них чаще всего возникают в результате работы собственных источников радиоизлучений. Вторые специально создаются для подавления радиоэлектронных средств.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Так, в силу ч. 1 ст. 13.18 КоАП РФ воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.
Для применения указанных норм следует учитывать Положение о защите радиоприема от индивидуальных радиопомех, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. N 1142.
В силу п. 3 указанного Положения технические средства, которые создают или могут создавать радиопомехи, являются источниками радиопомех и подлежат обязательному оборудованию устройствами, обеспечивающими подавление создаваемых ими радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на индустриальные радиопомехи. При этом радиоприемная и бытовая радиоэлектронная аппаратура должна быть оборудована средствами защиты от проникновения в их тракты радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на помехозащищенность.
Требования, установленные Положением о защите радиоприема от индивидуальных радиопомех, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. N 1142, являются обязательными для всех юридических и физических (в том числе иностранных) лиц, осуществляющих разработку, изготовление, ввоз из-за границы, приобретение, реализацию (продажу) и использование (эксплуатацию) технических средств, проектирование, строительство и эксплуатацию предприятий (объектов) на территории Российской Федерации.
Юридические и физические лица за нарушение порядка защиты радиоприема от индустриальных радиопомех, установленного указанным Положением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (см. абз. 11 ст. 60 Закона о СМИ).
Так, материалами дела установлено, что ЗАО "Связной Логистика" воспрепятствовало уверенному приему телепрограмм "Первый канал" на 1ТВК граждан, проживающих в г. Новодвинске, путем создания искусственных помех посредством источника - световой рекламы, установленной на здании салона сотовой связи "Связной" по адресу: г. Новодвинск, ул. Мира, д. 10, нарушив тем самым п. 3 Положения о защите радиоприема от индивидуальных радиопомех, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. N 1142, ст. 33 Закона о средствах массовой информации. Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности административным органом состава вменяемого заявителю правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.18 КоАП РФ (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2014 г. N 09АП-25300/2014 по делу N А40-20911/14).
