Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Комментарий к ст. 26 Закона о СМИ
1. Комментируемая статья регламентирует выход в свет (в эфир) продукции СМИ. Так, установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Данная норма является продолжением положений Закона о том, что СМИ осуществляют свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
Так, по одному из дел оспаривалась законность регистрации одного из кандидатов на республиканских выборах. В качестве основания заявитель указывал на то, что Р. использовал свое должностное положение в распространении в виде публичного выступления поздравлений избирателей, не оплаченное из его избирательного фонда, вручая им благодарственные письма, осуществил их подкуп. Между тем судом был сделан вывод о том, что указанное мероприятие было связано с чествованием трудовых династий Республики Башкортостан и Р. принимал участие в этом как руководитель Республики - Президент Республики Башкортостан, поздравление и вручение благодарственных писем было от имени руководства республики. При этом суд сослался на положения ч. 1 ст. 20 и ст. 26 комментируемого Закона о том, что редакции СМИ осуществляют свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, решение о выпуске материалов в эфир принимает главный редактор (см. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 ноября 2003 г. N 49-Г03-141, Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 ноября 2003 г. N 49-Г03-139).
Комментируемая статья продолжает и положения ч. 5 ст. 19 Закона о том, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе комментируемого Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации комментируемым Законом и другими законодательными актами РФ.
2. В Рекомендациях по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакций телеканалов (радиоканалов) и вещателей (раздел 4, URL: https://rkn.gov.ru/docs/11Rekomendacii_dlja_redakcij_telekanalov_radiokanalov_i_veshhatelej.docx) Роскомнадзор конкретизировал, что необходимо учитывать, что Законом право разрешения выхода в эфир предоставлено только лицу, являющемуся главным редактором. Иные редакторы (исполнительный редактор, творческий редактор, редактор) данным правом не обладают.
В случае временного отсутствия главного редактора (данный факт должен быть подтвержден документально - приказ об отпуске, приказ о командировании и т.п.) разрешение на выход в эфир дается и.о. главного редактора или врио главного редактора.
Действующим законодательством не определен обязательный способ разрешения или вид документа, который подтверждает наличие разрешения главного редактора на выход в эфир. Каждое СМИ с данным вопросом определяется самостоятельно.
Вместе с тем Роскомнадзор считает, что разрешение должно содержать:
- имя, фамилию главного редактора СМИ, его подпись;
- дату и время разрешения на выход в эфир;
- перечень передач, на которые дано разрешение с указанием планируемой даты и времени выхода их в эфир, а также наименование СМИ, в составе которого они будут распространены.
