Смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.
Заявление о внесении изменения в запись о регистрации средства массовой информации в случае изменения состава соучредителей в связи со смертью физического лица - соучредителя средства массовой информации или в связи с объявлением его умершим подается другим соучредителем (соучредителями) не позднее чем по истечении одного месяца со дня, когда такому соучредителю (соучредителям) стало известно или должно было стать известно о смерти физического лица - соучредителя средства массовой информации или об объявлении его умершим. В случае уклонения одного или нескольких соучредителей средства массовой информации от подачи указанного заявления изменение в запись о регистрации средства массовой информации вносится на основании заявления другого соучредителя (соучредителей) с приложением к заявлению документов, подтверждающих совершение данным соучредителем (соучредителями) действий, предпринятых для исполнения установленной настоящим Законом обязанности по направлению заявления всеми соучредителями.
В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.
Комментарий к ст. 11 Закона о СМИ
1. Новая редакция Закона о СМИ, действующая с 1 января 2018 г., меняет понятие "перерегистрация" на "внесение изменений в запись о регистрации СМИ" и обязывает редакцию уведомлять Роскомнадзор о возобновлении своей деятельности. Кроме того, во избежание нарушений редакциям СМИ следует обратить внимание на изменение порядка указания выходных данных периодических печатных и сетевых изданий (см. комментарий к ст. 27 Закона).
В силу ч. 1 комментируемой статьи внесение изменений в запись о регистрации СМИ требуется в следующих случаях:
- смена учредителя СМИ;
- изменение состава соучредителей СМИ;
- изменение наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации СМИ;
- изменение территории распространения продукции СМИ;
- изменение доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (для сетевого издания);
- изменение формы и (или) вида периодического распространения массовой информации.
Заявление о внесении изменений в запись о регистрации СМИ является основанием для внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных СМИ.
На сайте Роскомнадзора содержатся как шаблоны, так и образцы заполнения заявления о внесении изменений в запись о регистрации СМИ:
- заявление о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации (скачать шаблон здесь);
- заявление о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации (скачать образец здесь).
Внесение изменений в запись о регистрации СМИ осуществляется в том же порядке, что и регистрация СМИ (см. комментарий к ст. 8 Закона).
За подачу заявления о внесении изменений в запись о регистрации СМИ уплачивается государственная пошлина (см. об этом подробнее комментарий к ст. 14 Закона).
Обратим внимание, что Роскомнадзором также даны разъяснения относительно соблюдения требований ст. 11 Закона о СМИ, см. соответствующие разделы:
- в Рекомендациях по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакций периодических печатных изданий;
- в Рекомендациях по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакций телеканалов (радиоканалов) и вещателей;
- в Рекомендациях по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакций сетевых изданий.
В силу ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции СМИ, не прошедшего перерегистрацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
2. В ч. 2 комментируемой статьи указаны ситуации, при которых отсутствует необходимость подачи отдельного заявления о внесении изменений в запись о регистрации СМИ. Требуется лишь уведомить регистрирующий орган о возникновении соответствующей ситуации.
К указанным ситуациям относятся:
- изменение места нахождения учредителя и (или) редакции;
- изменение периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации;
- принятие решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации.
Обязанность по уведомлению регистрирующего органа возлагается на учредителя. Уведомление осуществляется в письменной форме в течение одного месяца со дня (с даты) произошедших изменений.
Уведомление может быть предоставлено в регистрирующий орган как непосредственно (т.е. путем личного вручения), так и направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Кроме того, уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных СМИ в соответствии с порядком его ведения (см. Приказ Роскомнадзора от 21 ноября 2011 г. N 1036 "Об утверждении Порядка ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации").
Если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, то такое уведомление подлежит возврату.