1. Гражданин, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, не достигший возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным настоящим Федеральным законом требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при этой образовательной организации по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования. Гражданину, обучающемуся в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, выплачивается за счет средств федерального бюджета дополнительная стипендия, дифференцированная в зависимости от уровня его успеваемости по указанной программе, а также другие выплаты в порядке и размере, определяемых Правительством Российской Федерации.
2. Гражданин, заключивший договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, обязан непосредственно после получения высшего образования заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 статьи 38 настоящего Федерального закона. В случае отказа от заключения контракта о прохождении военной службы гражданин возмещает в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования. При этом указанный гражданин подлежит призыву на военную службу в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Министерство обороны Российской Федерации или иной федеральный орган исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, непосредственно после получения гражданином высшего образования заключает с указанным гражданином контракт о прохождении военной службы в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 статьи 38 настоящего Федерального закона и присваивает ему воинское звание офицера.
3. Гражданин, обучающийся по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, отчисленный из военного учебного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования за нарушение устава или правил внутреннего распорядка образовательной организации либо не заключивший контракт о прохождении военной службы в соответствии с договором, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном учебном центре и исчисленные в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включается в договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.
4. Гражданин, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, не достигший возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе или годный к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедший в Министерстве обороны Российской Федерации конкурсный отбор, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса.
Договор, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, не может быть заключен с гражданином, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также с гражданином, подвергающимся уголовному преследованию.
5. Гражданин, не заключивший договор, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, не может обучаться в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования.
5.1. Гражданин, обучающийся по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, либо по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса, программе военной подготовки солдат, матросов запаса, обязан сообщить в письменной форме в военный учебный центр при федеральной государственной образовательной организации высшего образования о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства.
В случае прекращения гражданства Российской Федерации гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, или наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, он подлежит отчислению из военного учебного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования. При этом в случае наличия у такого гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, он подлежит призыву на военную службу в соответствии с настоящим Федеральным законом.
6. Прием граждан для обучения в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7. Обучение граждан в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанные программы могут предусматривать обучение граждан женского пола.
8. Граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам.
9. Министерство обороны Российской Федерации по согласованию с федеральной государственной образовательной организацией высшего образования осуществляет подбор и направление военнослужащих для назначения не на воинские должности педагогических работников военного учебного центра при этой образовательной организации. Указанные военнослужащие могут направляться не на воинские должности без приостановления им военной службы.
Комментарий к ст. 20 Закона о военной службе
1. Военные (военно-морские) кафедры при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее - вузы) создаются в целях подготовки офицеров запаса для Вооруженных Сил РФ и Железнодорожных войск РФ из числа студентов дневных отделений этих образовательных учреждений.
В отдельных вузах, где военное обучение студентов проводится по военно-учетным специальностям для различных видов Вооруженных Сил РФ, родов войск, главных и центральных управлений МО РФ, Государственным комитетом РФ по высшему образованию по согласованию с МО РФ могут создаваться факультеты военного обучения. Так, в соответствии с приказом Минобразования РФ "О создании факультетов военного обучения в государственных высших учебных заведениях" от 14 июля 1998 г. N 1919 были созданы факультеты военного обучения в Воронежском государственном техническом университете, Кабардино-Балкарском государственном университете, Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева и Нижегородском государственном университете им. Н.Н. Лобачевского. Контроль за исполнением этого приказа возложен на Отдел военной подготовки и гражданской обороны Минобразования РФ.
Перечень военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования утвержден постановлением Совета Министров - Правительства РФ "Об утверждении Перечня военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 20 июля 1993 г. с дополнениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 596, 29 июля 1995 г. N 770 и 26 декабря 1995 г. N 1280. Постановлением Правительства РФ "О совершенствовании системы профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров" от 29 июля 1995 г. N 770 в Перечень военных кафедр были включены кафедры военной и экстремальной медицины при государственных медицинских образовательных учреждения высшего профессионального образования и при государственных медицинских образовательных учреждениях дополнительного образования.
Порядок обучения граждан по программам подготовки офицеров запаса определен постановлением Правительства РФ "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 24 мая 1994 г. N 544 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. N 1162.
Основанием для обучения на военной кафедре является заключение контракта об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при образовательном учреждении и о прохождении военной службы по призыву после получения воинского звания офицера (далее - контракт о военном обучении). Контракт о военном обучении представляет собой обязательство, согласно которому гражданин добровольно принимает на себя обязанность после окончания вуза, присвоения офицерского звания и на основании Указа Президента РФ пройти военную службу по призыву в течение 24 месяцев.
Типовая форма контракта предусмотрена приказом Министра обороны РФ и председателя Государственного комитета РФ по высшему образованию "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных (военно-морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 20 декабря 1994 г. N 420/1239.
Для заключения контракта об обучении гражданин должен соответствовать следующим требованиям:
- обучаться по очной форме обучения в государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования;
- быть годным к военной службе по состоянию здоровья;
- отвечать иным требованиям, установленным комментируемым Законом.
Принимая во внимание, что после призыва на военную службу гражданина, имеющего воинское звание офицера запаса, он приобретает статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, следует сделать вывод о том, что под иными требованиями понимаются требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу как по призыву (см. комментарий к ст. 22), так и по контракту (см. комментарий к ст. 33).
Дополнительное требование к лицам, желающим заключить контракт о военном обучении, установлено п. 2 постановления Правительства РФ от 24 мая 1994 г. N 544: контракт может быть заключен при условии, что к моменту окончания образовательного учреждения студент не достигнет 27 лет - возраста, при достижении которого гражданин не может быть призван на военную службу и подлежит зачислению в запас.
Годность студентов к военной службе определяется по результатам медицинского освидетельствования при постановке их на воинский учет в военном комиссариате по месту жительства.
Определение годности студентов к военной службе по военно-учетным специальностям воздушно-десантных войск, плавсостава подводных лодок и надводных кораблей производится специальными военно-врачебными комиссиями военных комиссариатов с учетом дополнительных требований к состоянию здоровья. До начала практических занятий по легководолазной подготовке студенты, проходящие военное обучение по военно-учетным специальностям плавсостава подводных лодок, проходят медицинское обследование на предмет определения их годности к спускам под воду.
Годность студентов к военной службе по военно-учетным специальностям летного состава определяется врачебно-летными комиссиями военных комиссариатов применительно к порядку освидетельствования кандидатов и курсантов военно-учебных заведений МО РФ по подготовке летного состава авиации ВС РФ. Постановления о результатах медицинского освидетельствования этих студентов составляются в двух экземплярах, один из которых хранится в делах соответствующего военного комиссариата, а другой - в делах военной кафедры.
Контракты о военном обучении со стороны МО РФ (Федеральной службы Железнодорожных войск Российской Федерации) заключаются начальниками военных кафедр соответствующих вузов; со стороны Минобразования РФ - ректорами соответствующих вузов.
Гражданин, заключивший контракт о военном обучении, приобретает несколько преимуществ. Во-первых, в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 24 мая 1994 г. N 544 студентам, заключившим контракт о военном обучении, выплачивается дополнительная стипендия за счет средств Министерства обороны РФ: не прошедшим военную службу - в размере 15%, прошедшим военную службу - в размере 25% от установленных в вузе стипендий. Причем студенты, не получающие установленной в вузе стипендии, теряют право на процентную надбавку. Во-вторых, в случае призыва такой гражданин проходит военную службу в качестве офицера с получением всех причитающихся при этом льгот и преимуществ.
2. Незаключение контракта о военном обучении не порождает у гражданина права на обучение на военной кафедре.
3. Порядок обучения граждан по программам подготовки офицеров запаса определен постановлением Правительства РФ "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 24 мая 1994 г. N 544 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. N 1162 и "Примерным Положением о военных (военно-морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" (далее - Примерное Положение), утвержденным приказом министра обороны РФ и председателя Государственного комитета РФ по высшему образованию "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных (военно-морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 20 декабря 1994 г. N 420/1239 (приложение 4).
Программы подготовки офицеров запаса являются нормативными документами, которые устанавливают цели, основное содержание, а также квалификационные требования к уровню подготовки офицеров запаса по соответствующей военно-учетной специальности.
Названные программы представляют собой совокупность квалификационных требований и учебных программ по дисциплинам военного обучения студентов, установленным Структурой программ подготовки офицеров запаса по направлениям (специальностям) военного обучения на военных кафедрах при вузах, которая определена в приложении 2 к приказу министра обороны РФ и председателя Государственного комитета РФ по высшему образованию "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных (военно-морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 20 декабря 1994 г. N 420/1239 и состоит из: гуманитарной подготовки, военно-профессиональной подготовки и выпускного экзамена. Программы подготовки офицеров запаса могут предусматривать военное обучение граждан женского пола.
Военное обучение включается в качестве самостоятельной дисциплины в учебный план образовательно-профессиональных программ и состоит из теоретического и практического курсов обучения в вузе и учебных сборов (стажировок), проводимых в воинских частях (на кораблях), военно-учебных заведениях, учебных центрах и на полигонах.
Военное обучение состоит из обязательных аудиторных и индивидуальных занятий под руководством преподавателей и самостоятельной работы (самоподготовки) студентов. Занятия проводятся, как правило, методом "военного дня".
На военное обучение в вузе отводится 450 часов обязательных аудиторных занятий под руководством преподавателей. Конкретное количество часов на военное обучение, их распределение по видам занятий определяются программами военного обучения в зависимости от военной специальности.
Объем обязательных аудиторных занятий под руководством преподавателей не должен превышать 6 часов в день. Необходимое время для самостоятельной работы студентов планируется в дни военного обучения в пределах 9-часового рабочего дня.
Военное обучение студентов проводится с гражданами Российской Федерации, годными к военной службе по состоянию здоровья и отвечающими установленным требованиям. Зачисление студентов на военную кафедру при вузе производится после заключения ими контрактов о военном обучении. Персональный список студентов, зачисленных для прохождения военного обучения, по представлению начальника военной кафедры отдается приказом ректора вуза.
Зачисленные на военное обучение студенты распределяются по учебным взводам численностью не более 25 человек. Личный состав учебных взводов и их командиры из числа студентов назначаются приказом начальника военной кафедры.
Примерным Положением предусмотрены следующие основания освобождения студентов от военного обучения по программам подготовки офицеров запаса: в связи с невыполнением студентом условий контракта по представлению начальника военной кафедры и по состоянию здоровья на основании медицинского освидетельствования ВВК военных комиссариатов.
Решение о зачислении для прохождения военного обучения студентов, переведенных в установленном порядке из одного вуза в другой или с вечернего или заочного отделения на очное, принимается в каждом конкретном случае начальником военной кафедры и по его представлению объявляется приказом ректора вуза.
Во время занятий по военному обучению студенты непосредственно подчиняются командирам учебных взводов (отделений).
Студенты, проходящие военное обучение, имеют право:
- досрочно сдавать экзамены и зачеты по предметам военного обучения с последующим освобождением от занятий на военной кафедре в текущем семестре;
- принимать участие в военно-научных и научно-исследовательских работах по военной тематике;
- проходить с разрешения начальника кафедры военное обучение по индивидуальным планам.
Студенты обязаны:
- добросовестно изучать военное дело, настойчиво овладевать командирскими, методическими и практическими навыками по установленной военно-учетной специальности военного обучения;
- на занятиях по военному обучению соблюдать требования общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации и распорядка дня военной кафедры;
- прибывать на занятия опрятно одетыми и иметь аккуратную прическу;
- постоянно посещать все виды занятий по военному обучению, предусмотренные программой обучения, принимать участие в мероприятиях, проводимых военной кафедрой;
- беречь имущество учебного заведения, бережно относиться к вооружению, военной технике и военно-учебному имуществу, строго соблюдать меры безопасности при обращении с оружием, в работе с боевой техникой и в других случаях;
- соблюдать правила пожарной безопасности и режим секретности.
В период прохождения студентами военного обучения в вузе к ним могут применяться следующие поощрения и дисциплинарные взыскания:
а) поощрения: снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; объявление благодарности; награждение грамотой, ценным подарком или деньгами;
б) дисциплинарные взыскания: выговор; строгий выговор; освобождение от военного обучения с расторжением контракта.
В период военного обучения студенты сдают зачеты и экзамены, которые учитываются наравне с оценками, полученными по другим дисциплинам в вузе. Количество зачетов и экзаменов определяется программами военного обучения, но не более трех зачетов и трех экзаменов, включая и выпускной, за весь период обучения.
После прохождения программы военного обучения и учебных сборов (стажировок) студенты из числа граждан, прошедших военную службу, и граждан женского пола сдают выпускные экзамены, которые проводятся в воинских частях (кораблях), учебных центрах или при вузе (в зависимости от военно-учетной специальности) и принимаются специально созданными для этого экзаменационными комиссиями.
На военных кафедрах, осуществляющих обучение студентов по двум и более военно-учетным специальностям, экзаменационная комиссия может подразделяться на подкомиссии по каждой военно-учетной специальности.
Председателями экзаменационных комиссий (подкомиссий) по приему выпускных экзаменов у студентов в войсках (силах) назначаются командиры тех воинских частей (кораблей) и соединений, при которых проводятся учебные сборы (стажировки) студентов. В их состав включаются офицеры этих воинских частей (кораблей) и военных кафедр, имеющие высшее профессиональное образование и специальность, соответствующую профилю военного обучения студентов. Кроме того, в состав комиссий могут быть включены также представители вузов.
Председатели экзаменационных комиссий (подкомиссий) по соответствующим военно-учетным специальностям видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск назначаются приказами главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих (начальников) родами войск, а по остальным военно-учетным специальностям - начальниками соответствующих главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации и директора Федеральной службы Железнодорожных войск Российской Федерации - командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации. Состав экзаменационных комиссий объявляется приказами командиров соединений и воинских частей (кораблей) при проведении выпускных экзаменов в войсках и приказами ректоров вузов - при проведении выпускных экзаменов в вузах.
По завершении приема выпускных экзаменов председатель экзаменационной комиссии составляет отчет, в котором указывает персональный состав экзаменационной комиссии, количество студентов, допущенных к выпускным экзаменам и фактически сдавших выпускные экзамены по военному обучению, итоги экзаменов, положительные стороны и недостатки в усвоении студентами учебной программы по военному обучению, вносит предложения по повышению качества военного обучения студентов. Отчеты представляются соответственно тем начальникам, приказами которых были назначены председатели экзаменационных комиссий, а копии - командующим войсками военных округов.
Студенты-мужчины, прошедшие полный курс военного обучения и учебные сборы (стажировку) в воинских частях (на кораблях), сдавшие выпускные экзамены по военному обучению, аттестуются на присвоение офицерского воинского звания по запасу.
Студенты-женщины аттестуются на присвоение офицерского воинского звания по запасу после прохождения курса военного обучения в учебном заведении, стажировки, если она предусмотрена программой, и сдачи выпускного экзамена за курс военного обучения.
Аттестационные листы и учетные документы на студентов, представляемых к присвоению офицерского воинского звания с одновременным зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, направляются начальником военной кафедры в установленном порядке в управления кадров соответствующих военных округов.
Студентам, успешно завершившим обучение по программе подготовки офицеров запаса, офицерское воинское звание присваивается в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. В соответствии со ст. 21 указанного Положения воинское звание лейтенанта присваивается гражданину, успешно завершившему обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, по окончании указанного заведения.
По результатам подготовки студентов по программам подготовки офицеров запаса командующими войсками округа могут издаваться приказы. Так, приказом командующего войсками Московского военного округа "Об итогах подготовки студентов, обучающихся по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах в 1998 году" от 12 января 1999 г. N 4 констатировано, что военное обучение студентов в 1997 - 1998 учебном году проводилось в 72 образовательных учреждениях высшего профессионального образования по 153 военно-учетным специальностям. К обучению привлекалось 60534 студента. В 1998 г. были призваны на военную службу и назначены на офицерские должности 643 выпускника. В то же время в 1998 г. учебные сборы (стажировки) со студентами в войсках округа не проводились, а были организованы на базе военных кафедр по сокращенной программе.
4. Профессорско-преподавательский состав военных кафедр комплектуется положительно аттестованными офицерами, имеющими высшее профессиональное образование по соответствующему профилю подготовки офицеров запаса, опыт службы в войсках и работы с личным составом не менее 5 лет, склонными к преподавательской деятельности.
Воинские должности профессорско-преподавательского состава в первую очередь комплектуются офицерами, имеющими ученые степени и звания, а также могут замещаться офицерами, пребывающими в запасе, кроме начальника кафедры, его заместителей и начальников циклов. Их численность не должна превышать 20% от общего количества штатных единиц профессорско-преподавательского состава военной кафедры. Замещение воинских должностей офицерами запаса производится в порядке, определяемом Минобразованием РФ.
Назначение офицеров на воинские должности профессорско-преподавательского состава, их перемещение производятся, как правило, по окончании учебного года, а назначение офицеров на воинские должности вновь создаваемых военных кафедр производится не позже чем за шесть месяцев до начала занятий по военному обучению.
Не допускается назначение на воинские должности военных кафедр офицеров, отрицательно аттестованных по службе, недисциплинированных или не справляющихся со своими должностными обязанностями и не соответствующих профилю подготовки офицеров запаса.
Личные дела и другие документы воинского учета военнослужащих военных кафедр ведутся в порядке, определенном Наставлением по воинскому учету, введенным в действие приказом министра обороны 1982 г. N 0200.
Выписки из приказов по личному составу о назначении военнослужащих на воинские должности военных кафедр высылаются в соответствии с требованиями Наставления по воинскому учету.
Выписки из приказов по личному составу о назначении офицеров на воинские должности начальников факультетов военного обучения, их заместителей и начальников военных кафедр высылаются также в соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации, в ведении которых находятся вузы, и ректорам этих вузов.
В выписках из приказов, направляемых в соответствующие министерства, ведомства Российской Федерации и ректорам вузов, указываются только условные наименования воинских частей, из которых назначены офицеры.
Аттестование военнослужащих военных кафедр производится в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.
Уровню профессиональной подготовки преподавателей военных кафедр и другим вопросам подготовки офицеров запаса посвящен приказ командующего войсками Московского военного округа "Об итогах подготовки студентов, обучающихся по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах в 1998 году" от 12 января 1999 г. N 4. Командующий войсками МВО достаточно высоко оценил уровень профессиональной подготовки преподавателей, организацию учебно-методической работы, состояние учебно-материальной базы военных кафедр. По качеству подготовки специалистов в лучшую сторону были отмечены военные кафедры Московского государственного автомобильно-дорожного института (технического университета), Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана, Московского технического университета связи и информатики, Курской государственной сельскохозяйственной академии, Тверской государственной медицинской академии. Выражалась озабоченность состоянием укомплектованности военных кафедр офицерским составом. По сравнению с 1997 г. этот показатель еще более снизился и составил 80% от штатной численности.
В целях улучшения подготовки офицеров запаса на военных кафедрах заместителям командующего войсками округа, начальникам родов войск, специальных войск, управлений, отделов и служб, начальникам военных кафедр было приказано принять меры по сохранению и совершенствованию учебно-материальной базы кафедр, осуществить мероприятия по доукомплектованию изучаемыми образцами вооружения, военной техникой, учебным оборудованием и имуществом, а также организовать доукомплектование военных кафедр офицерским составом.
Начальнику отдела военного образования управления кадров и военного образования округа до 1 мая 1999 г. предписано провести уточнение расчета офицеров военных кафедр, выделяемых на комплектование формирований, создаваемых на территории округа, и проверить соответствие планов кафедр действующим нормативным документам.
5. Учебные сборы (стажировки) студентов являются завершающим этапом военного обучения по получаемой военно-учетной специальности. Продолжительность учебных сборов (стажировок) по всем военным специальностям составляет 30 дней.
На учебные сборы (стажировки) направляются все студенты-мужчины, прошедшие полный курс военного обучения в вузе и сдавшие установленные зачеты и экзамены.
Учебные сборы (стажировки), предусмотренные программами подготовки офицеров запаса, считаются военными сборами.
В период прохождения учебных сборов (стажировок) на студентов распространяются права и обязанности призванных на военные сборы граждан.
Время, необходимое для следования студентов на учебные сборы (стажировки) и обратно, в продолжительность сборов не засчитывается.
Общий план проведения учебных сборов (стажировок) студентов в воинских частях (на кораблях) разрабатывается Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, выписки из плана доводятся до соответствующих главных штабов видов Вооруженных Сил Российской Федерации, штабов военных округов, флотов, а также до родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с планом командиры воинских частей, в которых предусмотрено проведение учебных сборов (стажировок) студентов, обязаны в ежегодных заявках указывать отдельной графой потребности в вещевом имуществе, продовольствии, боеприпасах, взрывчатых веществах, средствах взрывания, моторесурсах, горючем для боевой подготовки и отработки со студентами практических задач по программам учебных сборов (стажировки).
Порядок проведения учебных сборов (стажировок) студентов определяют главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующие (начальники) родами войск, начальники главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации и директор Федеральной службы Железнодорожных войск Российской Федерации - командующий Железнодорожными войсками Российской Федерации.
Направление студентов на учебные сборы (стажировки) в воинские части осуществляется военными комиссариатами по персональным спискам, подготовленным военными кафедрами.
Студенты, заявившие перед отправкой на учебные сборы (стажировки) жалобы на состояние здоровья, направляются в военные комиссариаты для освидетельствования врачами-специалистами.
Студенты, направляемые на летную стажировку в воинские части Военно-воздушных сил, проходят медицинское освидетельствование в соответствующих врачебно-летных комиссиях. Лица, признанные по состоянию здоровья не годными для прохождения учебных сборов (стажировок), от сборов и стажировок освобождаются с расторжением контракта и к присвоению офицерского воинского звания не представляются.
Воинскими перевозочными документами и продовольственно-путевыми деньгами на путь следования к месту прохождения учебных сборов (стажировок) и обратно, а также всеми другими видами обеспечения (кроме выплаты стипендии) студенты во время учебных сборов (стажировок) в воинских частях обеспечиваются Министерством обороны Российской Федерации по нормам и в порядке, установленным для граждан, призванных на военные сборы. При этом денежное довольствие за период сборов и командировочные расходы за время нахождения в пути следования к месту проведения сборов и обратно студентам не выплачиваются. Выплата студентам стипендии в период прохождения учебных сборов (стажировок) в воинских частях производится соответствующими вузами в установленном порядке.
Студенты, направленные на учебные сборы (стажировки), обеспечиваются в воинских частях предметами вещевого имущества по норме снабжения вещевым имуществом граждан, призванных из запаса на военные сборы (норма N 7, утверждена директивой министра обороны Российской Федерации 1993 г. N Д-24).
Для следования к месту прохождения учебных сборов (стажировок) и обратно студентам выдаются воинские перевозочные документы:
- железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах скорых или пассажирских поездов;
Морским транспортом - в каютах третьей категории (кроме авиа кресел) судов транспортных линий:
- речным транспортом - на местах третьей категории судов транспортных линий;
- автомобильным транспортом - в жестких автобусах, а при их отсутствии - в мягких автобусах;
- воздушным транспортом - самолетами, вертолетами, когда воздушный транспорт я ляется единственным средством сообщения.
Командиры соединений и воинских частей (кораблей), начальники военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации, учебных центров несут ответственность за организацию и качественное проведение со студентами учебных сборов (стажировок), за их обучение, воспитание и состояние воинской дисциплины и поддержание внутреннего порядка.
Порядок организации и проведения со студентами учебных сборов (стажировок) определяется в планах боевой подготовки соединений и воинских частей отдельным разделом с обозначением расчетов расхода моторесурсов, боеприпасов, горючего и других расходных материалов по установленным нормам.
Привлекать студентов во время прохождения ими учебных сборов (стажировок) на хозяйственные и другие работы, не связанные с обеспечением учебного процесса и их бытового устройства, запрещается.
Студенты, прибывшие для прохождения учебных сборов, распределяются начальником учебной части - заместителем начальника учебных сборов по отделениям (расчетам, экипажам), из которых создаются учебные взводы и роты (батареи) в составе трех-четырех взводов. Созданные подразделения составляют учебный сбор.
В сроки, установленные командиром соединения (воинской части), студенты приводятся к военной присяге (см. комментарий к ст. 40).
Начальником учебных сборов назначается один из заместителей командира соединения (воинской части), на базе которого организуются и проводятся учебные сборы студентов.
Начальник учебных сборов является прямым начальником для всего личного состава сборов.
Начальником учебной части - заместителем начальника учебных сборов назначается офицер военной кафедры. Заместителями начальника учебных сборов по работе с личным составом, вооружению и тылу, командирами курсантских рот (батарей) назначаются офицеры, а старшинами рот (батарей) - прапорщики (мичманы) воинских частей.
Командиры взводов, заместители командиров взводов и командиры отделений (расчетов, экипажей) назначаются из числа студентов, предварительно подготовленных на военных кафедрах к исполнению обязанностей на этих должностях.
Офицеры, прапорщики (мичманы) и сержанты (старшины) воинских частей, выделенные для проведения учебных сборов студентов, объявляются в приказе по воинской части и на весь период сборов освобождаются от своих служебных обязанностей по занимаемым штатным воинским должностям.
Следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением Правительства РФ "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 24 мая 1994 г. N 544 "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 25 ноября 1995 г. N 1162 студенты, прошедшие военную службу, и граждане женского пола привлекаются на учебные сборы (стажировки), предусмотренные программами подготовки офицеров запаса, в период обучения в этом вузе. Такие учебные сборы (стажировки) считаются военными сборами. В период прохождения этих сборов студенты именуются курсантами и получают установленную им стипендию.
Граждане, окончившие вуз и проходившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре вуза и не прошедшие военную службу, привлекаются на учебные сборы (стажировки), предусмотренные программой подготовки офицеров запаса, в период прохождения военной службы по призыву.
