8 (800) 100-99-21

(Телефон горячей линии)

1. Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

2. Взаимодействие между органами, которые в соответствии с такими федеральными законами уполномочены принимать решение о государственной регистрации юридических лиц, и регистрирующим органом осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе.


Комментарий к ст. 10 Закона о регистрации юридических лиц


1. Пункт 1 комментируемой статьи закрепил положение, согласно которому государственная регистрация отдельных видов юридических лиц осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Такой порядок называется специальным.

Для начала проведем деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие, согласно ст. 50 ГК. В этой статье отмечается, что коммерческие организации могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, а также в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Что же касается некоммерческих организаций, то в соответствии с п. 3 ст. 50 ГК они могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

  • потребительские кооперативы (жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы);
  • общественные организации (политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления);
  • общественные движения;
  • ассоциации (союзы) - это могут быть некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты);
  • товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;
  • казачьи общества. Такие общества должны быть внесены в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
  • общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;
  • фонды (общественные и благотворительные фонды);
  • учреждения - в такой форме могут существовать государственные (в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные);
  • автономные некоммерческие организации;
  • религиозные организации;
  • публично-правовые компании;
  • адвокатские палаты;
  • адвокатские образования (являющиеся юридическими лицами);
  • государственные корпорации;
  • нотариальные палаты.

Данный перечень носит исчерпывающий характер.

Государственная регистрация некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с комментируемым Законом и с учетом особенностей, которые установлены ФЗ "О некоммерческих организациях").

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается Минюстом. Приказом Минюста от 30 декабря 2011 г. N 455 утвержден Административный регламент предоставления Минюстом государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (далее - Административный регламент о регистрации некоммерческих организаций). 

Согласно положениям Административного регламента центральный аппарат Минюста принимает решение о государственной регистрации следующих некоммерческих организаций:

  • общероссийские и международные общественные объединения;
  • политические партии;
  • отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
  • торгово-промышленная палата Российской Федерации;
  • торгово-промышленные палаты, созданные на территории нескольких субъектов РФ;
  • централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации;
  • религиозные организации (в том числе учреждения), образуемые указанными централизованными религиозными организациями.

Административным регламентом о регистрации некоммерческих организаций на центральный аппарат Минюста возлагается обязанность по ведению ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, а также реестра национально-культурных автономий.

Территориальные органы Минюста уполномочены принимать решение о государственной регистрации в отношении:

  • межрегиональных, региональных и местных общественных объединений;
  • региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий;
  • местных религиозных организаций;
  • централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ;
  • религиозных организаций (в том числе учреждений), образованных указанными централизованными религиозными организациями;
  • иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный ФЗ "О некоммерческих организациях".

Исходя из положений ст. 50 ГК, комментируемого Закона, ФЗ "О некоммерческих организациях", а также Административного регламента о регистрации некоммерческих организаций, можно сделать вывод о том, что специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций распространяется:

  • на общественные организации и объединения (в том числе объединения работодателей: профсоюзы; коллегии адвокатов; адвокатские бюро; нотариальные палаты);
  • некоммерческие партнерства;
  • частные учреждения (в том числе негосударственные образовательные учреждения);
  • автономные некоммерческие организации;
  • социальные, благотворительные и иные фонды;
  • ассоциации и союзы;
  • политические партии;
  • отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
  • торгово-промышленные палаты Российской Федерации и субъектов РФ;
  • религиозные организации;
  • общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;
  • казачьи общества;
  • государственные корпорации и компании.

Специальный порядок регистрации вышеуказанных некоммерческих организаций заключается в том, что необходимые для государственной регистрации документы представляются в Минюст или его территориальный орган, которые принимают решение о государственной регистрации (создание, внесение изменений, реорганизация, ликвидация) некоммерческих организаций.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о некоммерческой организации осуществляется уполномоченным территориальным органом ФНС на основании решения о государственной регистрации и соответствующих документов, представленных в налоговый орган Минюстом (его территориальным органом).

К примеру, государственная регистрация юридического лица в такой организационно-правовой форме, как фонд, имеет некоторые особенности. Об этом говорится, в частности, в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах". Например, решение о государственной регистрации негосударственного пенсионного фонда при его создании, в том числе путем реорганизации, о государственной регистрации изменений, вносимых в устав фонда, о государственной регистрации при ликвидации фонда, а также о внесении изменений в сведения о фонде, содержащиеся в ЕГРЮЛ, с 1 января 2014 года принимается Банком России. Сказанное позволяет отметить, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов осуществляется на основании решения о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, представленных Банком России.

В завершение приведем пример специального порядка регистрации кредитных организаций. О том, что на кредитные организации распространяется специальный порядок государственной регистрации, говорится в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

Специальный порядок выражается в том, что решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации.

В п. 1.3 Инструкции Банка России от 2 апреля 2010 г. N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" отмечается, что Банк России принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций.

2. В п. 2 комментируемой статьи затрагиваются вопросы взаимодействия организаций, которые в соответствии с федеральными законами уполномочены принимать решение о государственной регистрации юридических лиц. Особо отмечается порядок такого взаимодействия: 

  • все связи с регистрирующим органом должны происходить с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе.

Межведомственное электронное взаимодействие регулируется Постановлением Правительства от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

В п. 1 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия определены правила формирования и функционирования системы, а также закреплены основы информационного обмена.

Отметим, что взаимодействие осуществляется с применением информационных систем федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, МФЦ, иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему. Она позволяет органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций. Также система обеспечивает единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений и фиксацией фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

Система взаимодействия создана для технологического обеспечения информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также в иных случаях, которые предусмотрены соответствующими федеральными законами, актами Президента и Правительства.

Следует обратить внимание на то, что электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия.

Использование системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе. Однако федеральными законами или правовыми актами Президента, Правительства могут быть предусмотрены случаи оказания некоторых видов услуг на возмездной основе.

В завершение приведем пример взаимодействия Банка России с ФНС по вопросам государственной регистрации кредитных организаций. Порядок такого взаимодействия установлен указанием Банка России от 14 января 2020 г. N 5387-У.

Простое решение - один звонок по телефону

Не выходя из дома, вы можете задать свой вопрос юристу совершенно бесплатно
по номеру телефона горячей линии 8 (800) 100-99-21.
Звонки принимаются 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Если по каким-то причинам
Вам неудобно звонить то оставьте онлайн-заявку на нашем сайте с именем, городом и номером телефона.
Мы перезвоним вам в течении 10 минут, чтобы помочь разобраться со всеми трудностями.

Получить консультацию юриста по телефону Вы так же можете, не затратив ни копейки.
Так стоит ли пренебрегать представленными возможностями?
Если Ваш случай нетипичный, то после предварительного анализа мы пригласим Вас
на личную встречу в наш офис. За нее Вам также не придется платить.

2024 Юридическая компания «Консультант»