Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).
Комментарий к ст. 2 Закона о регистрации юридических лиц
Согласно ст. 51 ГК юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц, то есть комментируемым Законом.
Комментируемой статьей определяется орган государственной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию: государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти, а также его территориальными органами.
Во исполнение комментируемой статьи принято Постановление Правительства от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", согласно которому Министерство Российской Федерации по налогам и сборам являлось уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.
Сейчас в соответствии с Постановлением Правительства от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" Федеральная налоговая служба (ФНС) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Приказом ФНС от 13 января 2020 г. N ММВ-7-14/12@ утвержден Административный регламент предоставления ФНС государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Данным Регламентом установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) инспекций ФНС по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС межрайонного уровня, а также определен порядок взаимодействия между структурными подразделениями инспекций, их должностными лицами, порядок взаимодействия инспекций с органами государственной власти и иными органами, физическими и юридическими лицами при предоставлении государственной услуги.
Следует учитывать, что Минюст в соответствии с Положением, утв. Указом Президента от 13 октября 2004 г. N 1313, является федеральным органом исполнительной власти по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций, адвокатуры, нотариата.
В связи с этим к компетенции Минюста отнесены полномочия:
- по утверждению формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, формы уведомления о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации, формы уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации или в прилагаемых к нему документах, формы выписки из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
- по утверждению формы документов (по согласованию с Минфином), используемых при государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждение которых не отнесено федеральными законами к компетенции Правительства;
- по определению порядка проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям);
- по принятию в порядке, установленном законодательством, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
- по выдаче зарегистрированной некоммерческой организации полученного от ФНС свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, а также свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.
