1. В заявлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.
2. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается органом нормативно-правового регулирования.
Комментарий к ст. 55 Закона о регистрации недвижимости
В комментируемую статью вошли (причем без каких-либо изменений) положения ст. 30.1 "Государственная регистрация права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" Закона 1997 г. о регистрации, кроме положения п. 1 названной статьи, устанавливавшего, что государственная регистрация права собственности России, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.
Названная ст. 30.1 была введена в Закон 1997 г. о регистрации Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ, проект которого был разработан в целях совершенствования процедуры разграничения государственной собственности на землю в направлении упрощения данной процедуры и сокращения сроков ее реализации от стадии формирования сведений о земельном участке до стадии государственной регистрации права собственности на земельный участок. Указанным Законом признан утратившим силу Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", а Закон о введении ЗК РФ дополнен ст. 3.1, определяющей земельные участки, относимые в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности, собственности субъектов РФ (в т.ч. собственности субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), собственности поселений, городских округов, муниципальных районов. В п. 5 указанной новой статьи установлено, что изданные Правительством РФ до 1 июля 2006 г. акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у России, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно России, субъектов РФ и муниципальных образований на такие земельные участки.
В Постановлении Президиума ВАС России от 15 декабря 2009 г. N 11276/09 по делу N А40-49619/07-12-289 изложена следующая правовая позиция, имеющая значение при применении комментируемой статьи:
- первоначальная государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках, - в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность;
- в отсутствие прямого запрета, установленного ЗК РФ, а также в силу положений п. 1 ст. 18 и п. 1 ст. 19 данного Кодекса, предусматривающих возможность возникновения права собственности субъекта РФ и муниципального образования на приобретенные ими земельные участки по основаниям, определенным гражданским законодательством, не исключена возможность последующего приобретения неделимого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе и для таких субъектов.
С учетом данной правовой позиции Президиум ВАС России пришел к выводу о том, что заявление о признании незаконным отказа в государственной регистрации права федеральной собственности на участок и об обязании осуществить государственную регистрацию права федеральной собственности удовлетворено правомерно, т.к. право собственности на участок не было зарегистрировано ни за одним из собственников объектов недвижимости, расположенных на участке, отказ в регистрации права федеральной собственности на него препятствует разграничению государственной собственности на землю.
На основании ч. 2 комментируемой статьи Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 307 утвержден Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.
Этим же Постановлением признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю", изданное на основании п. 2 ст. 30.1 Закона 1997 г. о регистрации. В свою очередь, названное Постановление заменило собой Постановления Правительства РФ от 4 марта 2002 г. N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности" и от 7 августа 2002 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю".
