1. Государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.
2. Государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании закона, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости на основании договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона, и заявления залогодателя или залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий возникновение ипотеки на основании закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
3. При государственной регистрации ипотеки объекта недвижимости, которая в соответствии с федеральным законом распространяется на иные объекты недвижимости, находящиеся в собственности залогодателя, или права залогодателя на объекты недвижимости одновременно без заявления правообладателя вносится запись о государственной регистрации ипотеки таких иных объектов недвижимости и прав, если право собственности залогодателя на такие иные объекты недвижимости или права зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если право собственности залогодателя на такие иные объекты недвижимости или права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, запись о государственной регистрации ипотеки таких иных объектов недвижимости и прав вносится без заявления правообладателя одновременно с государственной регистрацией права собственности залогодателя на такие иные объекты недвижимости или права.
4. Если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, то государственная регистрация перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о таком объекте недвижимого имущества осуществляются при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено федеральным законом или договором об ипотеке. При государственной регистрации перехода права собственности на такой объект недвижимости или такого права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений на такой объект недвижимого имущества запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о государственной регистрации ипотеки такого объекта недвижимости или такого права сохраняется. Залогодержатель уведомляется о поступлении документов на государственную регистрацию перехода права, ограничения права на заложенное имущество, обременения заложенного имущества, а также о проведенной в указанных случаях государственной регистрации в порядке и способами, которые устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
4.1. Государственная регистрация ипотеки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" в отношении равнозначного жилого помещения или равноценного жилого помещения осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией права собственности на соответствующее жилое помещение на основании договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение и заключенного в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", или вступившего в силу решения суда о понуждении к заключению этого договора, об освобождении жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, и о передаче его в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, о государственной регистрации перехода права собственности на равнозначное жилое помещение или равноценное жилое помещение. Орган регистрации прав не позднее трех дней со дня государственной регистрации ипотеки в отношении равнозначного жилого помещения или равноценного жилого помещения уведомляет об этом залогодержателя в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
4.2. При представлении заявления о внесении изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости владельцем закладной, удостоверяющей права залогодержателя, в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", орган регистрации прав вносит изменения в содержание закладной в порядке, установленном Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
4.3. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае уступки прав по договору ипотеки осуществляется на основании договора, в соответствии с которым осуществляется уступка прав, а также заявлений бывшего и нового залогодержателей либо заявления нотариуса, удостоверившего соответствующий договор уступки прав.
4.4. Государственная регистрация ипотеки в отношении жилого помещения, предоставленного собственнику жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, включенном на условиях и в порядке, которые предусмотрены Градостроительным кодексом Российской Федерации, в решение о комплексном развитии территории жилой застройки, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией права собственности на такое жилое помещение на основании договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение и заключенного в соответствии со статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, или вступившего в силу решения суда о понуждении к заключению этого договора, об освобождении жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в границы территории, подлежащей комплексному развитию, и о передаче его в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность либо в собственность лица, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, о государственной регистрации перехода права собственности на равнозначное жилое помещение или другое жилое помещение. Орган регистрации прав не позднее трех дней со дня государственной регистрации ипотеки в отношении равнозначного жилого помещения или другого жилого помещения уведомляет об этом залогодержателя в электронном виде в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. Внесение изменений в содержание закладной осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
5. При предоставлении в орган регистрации прав заявления электронная закладная выдается органом регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Орган регистрации прав не позднее одного рабочего дня с даты выдачи электронной закладной уведомляет об этом лиц, обратившихся с заявлением о выдаче электронной закладной, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.
6. При государственной регистрации ипотеки в Единый государственный реестр недвижимости наряду со сведениями, предусмотренными федеральным законом, также вносятся сведения о залогодержателе (в том числе о первоначальном залогодержателе), предмете ипотеки, существе, сроке и стоимости обеспеченного ипотекой обязательства, а если стоимость обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, - сведения о порядке и других необходимых условиях ее определения, сведения о возможности внесудебного обращения взыскания на предмет ипотеки, сведения о том, что права залогодержателя удостоверяются закладной (если это предусматривает договор об ипотеке), наименование и место нахождения депозитария, осуществляющего хранение документарной закладной или электронной закладной. Изменения в такие сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, вносятся на основании предусмотренных федеральным законом документов и заявления залогодателя и залогодержателя, если иное не установлено федеральным законом для случаев, когда права залогодержателя удостоверяются закладной на бумажном носителе или электронной закладной. Если залогодержатель (залогодержатели) заключил договор управления залогом, при государственной регистрации ипотеки в Единый государственный реестр недвижимости сведения о залогодержателе (залогодержателях) не вносятся, при этом наряду с иными сведениями, предусмотренными настоящей частью, вносятся сведения об управляющем залогом.
7. Утратил силу. - Федеральный закон от 20.10.2022 N 409-ФЗ.
8. Информация о внесении сведений или изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, направляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом правообладателям объектов недвижимости, в отношении которых или прав на которые произведена государственная регистрация ипотеки, направляется также залогодержателю, право ипотеки которого в отношении таких объектов недвижимости или таких прав зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
9. Государственная регистрация ипотеки земельного участка, здания, сооружения, помещения или машино-места, возникающей на основании нотариально удостоверенного договора ипотеки или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки на основании закона, осуществляется в сроки, указанные в пунктах 9 и 10 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
9.1. Государственная регистрация ипотеки земельного участка осуществляется в сроки, предусмотренные для государственной регистрации ипотеки находящихся на данном земельном участке здания, сооружения.
10. Утратил силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 25.11.2017 N 328-ФЗ.
11. Регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
11.1. Государственная регистрация прекращения ипотеки в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности на равнозначное жилое помещение или равноценное жилое помещение.
12. Погашение регистрационной записи об ипотеке и внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав.
13. Особенности государственной регистрации ипотеки могут устанавливаться Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
14. В случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом, регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодателя и выписки из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей внесение в указанный реестр записи о ликвидации данного юридического лица. В случае, если такая выписка не представлена заявителем, орган регистрации прав запрашивает выписку (сведения, содержащиеся в ней) в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
15. Форма, требования к заполнению и формату в электронной форме заявления о внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке, о регистрации законного владельца закладной устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Комментарий к ст. 53 Закона о регистрации недвижимости
В ч. 1 - 4 комментируемой статьи установлены особенности осуществления государственной регистрации ипотеки. В рамках данной регламентации п. 1 ст. 29 "Государственная регистрация ипотеки" Закона 1997 г. о регистрации (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ) предусматривалось лишь следующее: государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки; к указанному заявлению прилагается договор об ипотеке или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона, вместе с указанными в таком договоре документами; при государственной регистрации ипотеки на основании нотариально удостоверенных договора об ипотеке или договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, государственный регистратор, осуществляя правовую экспертизу, предусмотренную п. 1 ст. 13 данного Закона, проверяет наличие у залогодателя права собственности, права хозяйственного ведения на заложенное имущество, наличие или отсутствие запрета последующей ипотеки, наличие указания в договоре на зарегистрированные ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц.
Закон 1998 г. об ипотеке содержит самостоятельную ст. 20 "Порядок государственной регистрации ипотеки", которая (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 486-ФЗ) устанавливает следующее:
- государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, может осуществляться также на основании заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке. При наличии управляющего залогом государственная регистрация ипотеки осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и управляющего залогом, действующего на основании договора управления залогом, заключенного с залогодержателем (залогодержателями). Вместе с указанным совместным заявлением представляется договор (договоры), на основании которого возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство, а также договор управления залогом или договор синдицированного кредита (займа), если такой договор содержит положения об управлении залогом;
- ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной. При государственной регистрации ипотеки в силу закона внесение в ЕГРН сведений о залогодержателе осуществляется на основании договора, из которого возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство. При этом истребование у заявителя иных касающихся залогодержателя документов и сведений не допускается. Государственная регистрация ипотеки в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, предоставляемого в соответствии с Законом РФ "О статусе столицы Российской Федерации" собственнику обремененного ипотекой жилого помещения в многоквартирном доме, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности на предоставляемое жилое помещение в многоквартирном доме без заявления на основании договора, предусматривающего переход права собственности и заключенного в соответствии с названным Законом, либо на основании вступившего в законную силу решения суда о понуждении к заключению указанного договора. Очередность залогодержателей в отношении передаваемого жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на основании сведений ЕГРН о государственной регистрации ипотеки в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда в субъекте РФ - городе федерального значения Москве;
- государственная регистрация ипотеки в силу закона в отношении жилых помещений, приобретаемых с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", осуществляется с оформлением в качестве залогодержателя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
- если права залогодержателя удостоверяются закладной, то в орган регистрации прав одновременно с документами, указанными в п. 1 настоящей статьи, заявителем представляются также: закладная, содержание которой должно удовлетворять требованиям ст. 14 Закона 1998 г. об ипотеке, за исключением требования в отношении даты выдачи закладной, сведений о государственной регистрации ипотеки и сведений, предусмотренных подп. 10 п. 1 ст. 14 данного Закона в случае выдачи закладной при ипотеке в силу закона, и ее копия; документы, названные в закладной в качестве приложений, и их копии;
- государственная регистрация уступки прав по договору об ипотеке осуществляется по совместному заявлению бывшего и нового залогодержателей. Для государственной регистрации уступки прав должен быть представлен договор уступки прав;
- заявление о государственной регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие ипотечное покрытие, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия, представляется управляющим ипотечным покрытием. На государственную регистрацию залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие такое ипотечное покрытие, помимо иных необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об ипотечных ценных бумагах" и комментируемым Законом документов представляются:
- правила доверительного управления ипотечным покрытием. Орган регистрации прав обязан самостоятельно запрашивать в органах, уполномоченных на проведение лицензирования соответствующих видов деятельности, информацию о выдаче заявителю лицензии на управление ипотечным покрытием, предусмотренной ст. 17 Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах", если указанная лицензия или ее нотариально заверенная копия не были представлены заявителем;
- внесение в ЕГРН сведений о новом залогодержателе вследствие передачи закладной осуществляется с соблюдением требований ст. 16 Закона 1998 г. об ипотеке по заявлению нового владельца закладной. Для внесения таких сведений должны быть представлены закладная со сделанной на ней отметкой о передаче прав на закладную новому владельцу закладной;
- для третьих лиц ипотека считается возникшей с момента ее государственной регистрации.
Указание на то, что государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и управляющего залогом, включено в ч. 1 комментируемой статьи Федеральным законом "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 февраля 2018 г.
В ч. 4.1 комментируемой статьи предусмотрены особенности государственной регистрации ипотеки в соответствии с Законом РФ "О статусе столицы Российской Федерации" в отношении равнозначного жилого помещения или равноценного жилого помещения. Данная часть, как и соответствующие приведенные выше положения п. 2 ст. 20 Закона 1998 г. об ипотеке, введены с 1 июля 2017 г. Федеральным законом от 1 июля 2017 г. N 141-ФЗ, принятым в рамках установления особенностей реновации жилищного фонда в столице России - городе федерального значения Москве.
Часть 4.1 комментируемой статьи предусматривает установление органом нормативно-правового регулирования порядка уведомления органом регистрации прав залогодержателя о государственной регистрации ипотеки в отношении равнозначного жилого помещения или равноценного жилого помещения. Соответствующие вопросы урегулированы Приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2016 г. N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" (см. коммент. к ст. 29 Закона).
Упомянутым Федеральным законом от 1 июля 2017 г. N 141-ФЗ введена и ч. 4.2 комментируемой статьи, предусматривающая, что при представлении заявления о внесении изменений в записи ЕГРН владельцем закладной, удостоверяющей права залогодержателя, в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда в соответствии с Законом РФ "О статусе столицы Российской Федерации", орган регистрации прав вносит изменения в содержание закладной в порядке, установленном Законом 1998 г. об ипотеке. Речь идет о следующих положениях п. 7 ст. 41.1 Закона 1998 г. об ипотеке (статья введена тем же Федеральным законом от 1 июля 2017 г. N 141-ФЗ):
- в случае если права залогодержателя, обеспеченные договором ипотеки жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда, были удостоверены закладной, при замене предмета ипотеки в соответствии с настоящей статьей органом регистрации прав обеспечивается внесение изменений в содержание закладной в части изменения данных, указанных в подп. 8 - 11 п. 1 ст. 14 данного Закона, при этом вместо подтвержденной заключением оценщика денежной оценки жилого помещения в многоквартирном доме, которое предоставлено в соответствии с Законом РФ "О статусе столицы Российской Федерации" и на которое установлена ипотека, может быть указана кадастровая стоимость такого жилого помещения;
- внесение изменений в записи ЕГРН обеспечивается органом регистрации прав на основании заявления владельца закладной о внесении изменений в записи ЕГРН с предъявлением оригинала закладной;
соглашений должника по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодателя и законного владельца закладной об изменении содержания закладной не требуется.
В ч. 4.3 комментируемой статьи регламентировано внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, в случае уступки прав по договору ипотеки. Данная часть введена Федеральным законом "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 февраля 2018 г.
Часть 5 комментируемой статьи предусматривает и регламентирует возможность выдачи электронной закладной. Положения данной части являются нововведениями комментируемого Закона. В эти положения Федеральным законом от 25 ноября 2017 г. N 328-ФЗ с 1 июля 2018 г. внесены изменения:
- понятие закладной в форме электронного документа заменено понятием электронной закладной; указание на залогодержателя заменено указанием на лиц, обратившихся с заявлением о выдаче электронной закладной. Тем же Законом Закон 1998 г. об ипотеке дополнен ст. 13.2 "Электронная закладная", 13.3 "Выдача электронной закладной", 13.4 "Внесение изменений в электронную закладную, особенности погашения ипотеки", 13.5 "Порядок передачи электронной закладной на хранение в другой депозитарий" и 13.6 "Особенности выдачи электронной закладной с использованием систем дистанционного обслуживания".
В ч. 5 комментируемой статьи предусмотрено установление органом нормативно-правового регулирования порядка и способов уведомления органом регистрации прав о выдаче электронной закладной лиц, обратившихся с заявлением о выдаче электронной закладной. Соответствующие вопросы урегулированы Приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2016 г. N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" (см. коммент. к ст. 29 Закона).
Положениями ч. 6 комментируемой статьи определен перечень сведений, подлежащих внесению в ЕГРН при государственной регистрации ипотеки, а также регламентировано внесение изменений в такие сведения, содержащиеся в ЕГРН. Ранее в п. 3 названной выше ст. 29 Закона 1997 г. о регистрации устанавливалось лишь то, что при государственной регистрации ипотеки указываются данные о залогодержателе, предмете ипотеки, стоимость обеспеченного ипотекой обязательства или данные о порядке и об условиях определения этой стоимости. Пунктом 1 ст. 22 "Регистрационная запись об ипотеке и удостоверение государственной регистрации ипотеки" Закона 1998 г. об ипотеке (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 216-ФЗ) в рамках соответствующего регулирования предусматривалось следующее:
- регистрационная запись об ипотеке в ЕГРП должна содержать сведения о первоначальном залогодержателе, предмете ипотеки и сумме обеспеченного ею обязательства; если договор об ипотеке предусматривает, что права залогодержателя удостоверяются закладной, на это также указывается в регистрационной записи об ипотеке; эти данные вносятся в регистрационную запись об ипотеке на основании договора об ипотеке либо договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона (в связи с принятием комментируемого Закона пункт признан утратившим силу Законом 2016 г. N 361-ФЗ);
- при государственной регистрации ипотеки в ЕГРН наряду со сведениями, предусмотренными федеральным законом, также вносятся сведения о залогодержателе (в т.ч. о первоначальном залогодержателе), предмете ипотеки, существе, сроке и стоимости обеспеченного ипотекой обязательства, а если стоимость обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, - сведения о порядке и других необходимых условиях ее определения, сведения о возможности внесудебного обращения взыскания на предмет ипотеки, сведения о том, что права залогодержателя удостоверяются закладной (если это предусматривает договор об ипотеке), наименование и место нахождения депозитария, осуществляющего депозитарный учет закладной в случае, если осуществляется депозитарный учет закладной;
- изменения в такие сведения, содержащиеся в ЕГРН, вносятся на основании предусмотренных федеральным законом документов и заявления залогодателя и залогодержателя, если иное не установлено федеральным законом для случаев, когда права залогодержателя удостоверяются закладной на бумажном носителе или закладной в форме электронного документа.
Федеральным законом "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 февраля 2018 г. ч. 6 комментируемой статьи дополнен положением, предусматривающим, что в случае, если залогодержатель (залогодержатели) заключил договор управления залогом (ст. 356 части первой ГК РФ), при государственной регистрации ипотеки в ЕГРН наряду со сведениями, предусмотренными данной частью, вносятся сведения об управляющем залогом, залогодержателях и договоре управления залогом.
Федеральным законом от 25 ноября 2017 г. N 328-ФЗ с 1 июля 2018 г. указание на депозитарный учет закладной в случае, если осуществляется депозитарный учет закладной, заменено указанием на хранение документарной закладной или электронной закладной, указание на закладную в форме электронного документа - указанием на электронную закладную.
Часть 7 комментируемой статьи воспроизводит с соответствующей детализацией положение п. 2 названной выше ст. 22 Закона 1998 г. об ипотеке (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 216-ФЗ), которым устанавливалось, что государственная регистрация ипотеки удостоверяется путем надписи на договоре об ипотеке, а в случае государственной регистрации ипотеки в силу закона - на документе, являющемся основанием возникновения права собственности залогодателя на имущество, обременяемое ипотекой.
В то же время не воспроизведены положения указанного пункта, предусматривавшие, что:
- надпись должна содержать полное наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, дату, место государственной регистрации ипотеки и номер, под которым она зарегистрирована;
- эти данные заверяются подписью должностного лица и скрепляются печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (все приведенные положения п. 2 ст. 22 Закона 1998 г. об ипотеке в связи с принятием комментируемого Закона признаны утратившими силу Законом 2016 г. N 361-ФЗ).
Положения ч. 9 и 9.1 комментируемой статьи устанавливают сроки осуществления государственной регистрации ипотеки и передачи права по закладной в случае, если права залогодержателя удостоверяются закладной (Законом 2016 г. N 361-ФЗ ч. 9 изложена полностью в новой редакции и введена ч. 9.1). Соответствующая регламентация содержалась также в ч. 10 данной статьи (устанавливалось, что государственная регистрация передачи права по закладной в случае, если права залогодержателя удостоверяются закладной, осуществляется в течение одного рабочего дня с даты приема документов, необходимых для осуществления такой государственной регистрации), но эта часть признана утратившей силу Федеральным законом от 25 ноября 2017 г. N 328-ФЗ с 1 июля 2018 г.
Ранее в п. 3 ст. 13 "Порядок проведения государственной регистрации прав" Закона 1997 г. о регистрации (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ) устанавливалось, что государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений проводится не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, ипотеки жилых помещений не позднее чем в течение пяти рабочих дней с указанного дня.
Пунктом 5 ст. 20 "Порядок государственной регистрации ипотеки" Закона 1998 г. об ипотеке в рамках соответствующего регулирования предусматривалось (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ) следующее (в связи с принятием комментируемого Закона пункт признан утратившим силу Законом 2016 г. N 361-ФЗ):
- ипотека должна быть зарегистрирована в течение одного месяца со дня поступления необходимых для ее регистрации документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, ипотека земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений - в течение 15 рабочих дней, ипотека жилых помещений - в течение пяти рабочих дней;
- государственная регистрация ипотеки земельного участка осуществляется в сроки, предусмотренные для государственной регистрации ипотеки находящихся на данном земельном участке здания, строения или сооружения; в случае, если ипотека возникла в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений осуществляется не позднее чем в течение пяти рабочих дней.
В ч. 11 и 12 комментируемой статьи вошли с соответствующими изменениями следующие положения п. 4 названной выше ст. 29 Закона 1997 г. о регистрации (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ):
- регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Законом 1998 г. об ипотеке, а также по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 25.7 Закона 1997 г. о регистрации;
- погашение регистрационной записи об ипотеке и совершение в реестре отметки о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав.
Погашение регистрационной записи об ипотеке регламентировано ст. 25 Закона 1998 г. об ипотеке, в п. 1 которой (в ред. Федерального закона от 25 ноября 2017 г. N 328-ФЗ) установлено следующее:
- если иное не предусмотрено федеральным законом или данной статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав: в случае, если выдана закладная:
- совместного заявления залогодателя и законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная;
- заявления законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная; заявления залогодателя с одновременным представлением документарной закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме;
- в случае, если не выдана закладная:
- совместного заявления залогодателя и залогодержателя;
- заявления залогодержателя;
- регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном данной статьей;
- в случае если жилое помещение приобретено или построено полностью или частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Закона 1997 г. о регистрации, погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав заявления федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";
- для погашения регистрационной записи об ипотеке предоставление иных документов не требуется;
- форма заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке и требования к ее заполнению, а также требования к форматам такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
На основании приведенного п. 1 ст. 25 Закона 1998 г. об ипотеке издан Приказ Минэкономразвития России от 25 апреля 2018 г. N 226 "Об утверждении форм заявлений о выдаче документарной закладной или электронной закладной, о внесении изменений в документарную закладную или электронную закладную, о погашении регистрационной записи об ипотеке, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемым с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке документам в электронной форме", которым утверждены:
- форма заявления о выдаче документарной закладной или электронной закладной;
- форма заявления о внесении изменений в документарную закладную или электронную закладную;
- форма заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке;
- требования к заполнению форм заявлений о выдаче документарной закладной или электронной закладной, о внесении изменений в документарную закладную или электронную закладную, о погашении регистрационной записи об ипотеке;
- требования к формату заявлений о выдаче документарной закладной или электронной закладной, о внесении изменений в документарную закладную или электронную закладную, о погашении регистрационной записи об ипотеке и представляемых с ним документов в электронной форме.
В первоначальной редакции ч. 11 комментируемой статьи говорилось о погашении регистрационной записи об ипотеке по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 60 комментируемого Закона. Упомянутым выше Федеральным законом от 1 июля 2017 г. N 141-ФЗ эта отсылка заменена в общем к комментируемому Закону. Соответственно, тем же Законом с 1 июля 2017 г. введена ч. 11.1 комментируемой статьи, регламентирующая государственную регистрацию прекращения ипотеки в отношении жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда в соответствии с Законом РФ "О статусе столицы Российской Федерации": такая государственная регистрация осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности на равнозначное жилое помещение или равноценное жилое помещение.
Часть 13 комментируемой статьи почти в точности воспроизводит положение п. 5 названной выше ст. 29 Закона 1997 г. о регистрации, предусматривавшее (в ред. Федерального закона от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ), что особенности государственной регистрации ипотеки также могут устанавливаться Законом 1998 г. об ипотеке. В этом отношении следует отметить, что Закон 1998 г. об ипотеке содержит гл. IV "Государственная регистрация ипотеки", которая после внесения в нее изменений Законом 2016 г. N 361-ФЗ в связи с принятием комментируемого Закона включает в себя ст. 19 "Основные положения о государственной регистрации ипотеки", 20 "Порядок государственной регистрации ипотеки", 22 "Регистрационная запись об ипотеке и удостоверение государственной регистрации ипотеки", 23 "Исправление, изменение и дополнение регистрационной записи об ипотеке", 24 "Государственная пошлина", 25 "Погашение регистрационной записи об ипотеке", 25.1 "Погашение регистрационной записи об ипотеке в случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом" и 26 "Публичный характер государственной регистрации ипотеки". Положения названной ст. 20 и п. 1 названной ст. 25 Закона 1998 г. об ипотеке приведены выше.
Как отмечалось в п. 1 письма Росреестра от 28 марта 2012 г. N 14-2192-ГЕ "О государственной регистрации ипотеки", п. 2 ст. 20 Закона 1998 г. об ипотеке установлено, что государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины; таким образом, Законом 1998 г. об ипотеке установлены специальные нормы о порядке государственной регистрации ипотеки в силу закона; с учетом положений п. 5 ст. 29 Закона 1997 г. о регистрации государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона.
В ч. 14 комментируемой статьи вошли следующие положения ст. 29.1 "Погашение регистрационной записи об ипотеке в случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом" Закона 1997 г. о регистрации (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ):
- в случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом, регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодателя и выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей внесение в указанный реестр записи о ликвидации данного юридического лица;
- в случае если такая выписка не представлена заявителем, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, запрашивает выписку (сведения, содержащиеся в ней) в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. Закон 1998 г. об ипотеке содержит ст. 25.1 с таким же наименованием (обе статьи введены Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ), но в ней закреплено только первое из приведенных положений, т.е. Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ не было внесено такое же дополнение, как в ст. 29.1 Закона 1997 г. о регистрации.
