1. Орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частями 2 и 10.8 настоящей статьи случаев.
2. Орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений) направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости при наличии одного из следующих оснований:
1) решения (акты), указанные в частях 1, 3 - 9, 13, 13.2, 13.2-1, 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 настоящего Федерального закона, приняты органами государственной власти или органами местного самоуправления, к полномочиям которых не отнесено принятие таких решений (актов);
2) в составе направленных документов отсутствует карта (план) объекта землеустройства, если ее представление необходимо в соответствии с частью 18 статьи 32 настоящего Федерального закона, или отсутствует предусмотренное частью 18.1 или 19 статьи 32 настоящего Федерального закона описание местоположения границ соответствующих территорий, зон, лесничеств, или отсутствует предусмотренное частью 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона описание местоположения границ публичного сервитута, или отсутствует предусмотренное частью 15.2 статьи 32 настоящего Федерального закона описание местоположения границ Байкальской природной территории и ее экологических зон;
3) поступившие документы не соответствуют требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленным в соответствии с частью 16 статьи 32 настоящего Федерального закона, в том числе не подписаны электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны, за исключением случая, если границы населенного пункта могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи, а также случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких муниципального образования, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости;
5) границы территориальной зоны, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами территориальной зоны допускается в соответствии с федеральным законом), населенного пункта, другой территориальной зоны, лесничества, за исключением случая, если границы территориальной зоны могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи, а также случая, предусмотренного частью 10.8 настоящей статьи, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких населенного пункта, территориальной зоны, лесничества в документах, на основании которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости;
6) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости не представлены документы, необходимые для представления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) форма и (или) содержание документов, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объектов недвижимости, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
8) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и сведениями о таком объекте недвижимости, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случаев, если в сведения о таком объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, вносятся изменения);
9) поступившие документы представлены в отношении объекта недвижимости, сведения о котором в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют;
10) сведения о зоне или территории, в отношении которых представлены документы (содержащиеся в них сведения), не подлежат внесению в реестр границ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 10, 12 - 13.4, 15.4 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. При поступлении в орган регистрации прав документов, указанных в части 10 статьи 32 настоящего Федерального закона, орган регистрации прав осуществляет проверку их соответствия требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленным в соответствии с частью 16 статьи 32 настоящего Федерального закона, в том числе проверку на предмет наличия электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации, наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в отношении которого представлены документы, указанные в части 10 статьи 32 настоящего Федерального закона, а также наличия иных оснований для отказа в принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, предусмотренных установленным в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона порядком.
4. В результате внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в связи с принятием органом государственной власти или органом местного самоуправления решений (актов), указанных в пунктах 3, 6 - 9, 10 части 1, пунктах 4 и 5 части 3, частях 15.1 и 15.2 статьи 32 настоящего Федерального закона, орган регистрации прав определяет:
1) перечень объектов недвижимости, адрес или сведения об ином месте нахождения (в случае, если объект недвижимости не является объектом адресации в соответствии с федеральным законом) которых подлежат изменению в связи с изменением границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов. Указанный перечень направляется органом регистрации прав в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации. Если в соответствии с федеральным законом объект недвижимости не является объектом адресации, орган регистрации прав вносит необходимые изменения в записи Единого государственного реестра недвижимости в части сведений об ином месте нахождения такого объекта;
2) перечень земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий, местоположение границ особо охраняемой природной территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута, территории, в отношении которой принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также местоположение границ частей земельных участков, если зона с особыми условиями использования территории, границы территории объекта культурного наследия, публичного сервитута, территории, в отношении которой принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, пересекают границы земельного участка;
3) перечень земельных участков, границы которых пересекают границы между субъектами Российской Федерации, границы муниципальных образований. Указанный перечень направляется органом регистрации прав в органы государственной власти, уполномоченные на установление границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, для принятия мер по устранению указанных пересечений.
5. Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, обязан уведомить правообладателя (правообладателей) об указанных изменениях в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, с учетом особенностей, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.
5.1. В случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, изменений в такие сведения орган регистрации прав уведомляет правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, полностью или частично расположенных в границах данных зон, в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации указанных правообладателей (личный кабинет) или по адресам электронной почты указанных правообладателей, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
5.2. В случае поступления в орган регистрации прав от органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, указанных в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, заявления о государственном кадастровом учете построенного или реконструированного объекта капитального строительства, в связи с размещением которого была установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, и прилагаемых к указанному заявлению документов в отношении соответствующего объекта недвижимости (в том числе разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) орган регистрации прав обязан уведомить правообладателей земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, расположенных полностью или частично в границах такой зоны, о вводе данного объекта капитального строительства в эксплуатацию в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования с учетом особенностей, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.
5.3. Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, об особо охраняемых природных территориях, о лесопарковых зеленых поясах, Байкальской природной территории и ее экологических зонах, лесничествах обязан в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомить об этом орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа, применительно к территориям которых установлены указанные зоны, территории.
6. Орган регистрации прав в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенного пункта, в том числе расположенного в границах особо охраняемой природной территории либо образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, расположенных в границах такого населенного пункта, путем указания на принадлежность указанных земельных участков к категории земель населенных пунктов в случае, если согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, находящиеся в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенного пункта, отнесены к иной категории земель. Орган регистрации прав в случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах населенных пунктов и сведений о местоположении границ земельных участков, в соответствии с которыми земельные участки расположены в границах населенного пункта, обеспечивает внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о принадлежности земельных участков к категории земель населенных пунктов без представления в орган регистрации прав решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об отнесении таких земельных участков к землям населенных пунктов.
7. Орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомляет об изменениях, внесенных в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель, к которой отнесен земельный участок, правообладателя указанного земельного участка, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, если до внесения изменений указанный земельный участок относился к категории земель лесного фонда, а также орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.
8. Если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ населенных пунктов, границ территориальных зон органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением пересечения границ территориальных зон с земельными участками в случаях, если это допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав вносит в реестр границ описание местоположения границ населенного пункта, территориальных зон, в том числе изменения в описание их местоположения в целях приведения этих сведений в соответствие с содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости описанием местоположения границ земельных участков. В случае, если в результате исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка либо исключения сведений о таком земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, устраняется ранее выявленное пересечение границ такого земельного участка с границами населенного пункта, территориальной зоны, орган регистрации прав одновременно изменяет местоположение границ таких населенного пункта, территориальной зоны в соответствии с измененным местоположением границ земельного участка либо в соответствии с документами, представленными для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенного пункта, территориальной зоны.
9. Орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 8 настоящей статьи сведения о населенном пункте, об одной или нескольких территориальных зонах в целях отнесения земельного участка только к одному населенному пункту или одной территориальной зоне.
10. Положения части 8 настоящей статьи применяются с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости о категории земель земельного участка, с границами которого выявлено пересечение границ населенных пунктов, границ территориальных зон, при условии, что более пятидесяти процентов площади указанного земельного участка находится соответственно в границах, за границами определенного населенного пункта, определенной территориальной зоны. Положения части 8 настоящей статьи не применяются, если ограничения использования земельных участков, установленные в зонах с особыми условиями использования территорий и в границах иных территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не допускают в соответствии с обязательными требованиями нахождение в границах таких зон и территорий земельных участков, относящихся к землям отдельных категорий и (или) к земельным участкам с отдельными видами разрешенного использования. В случае, если в границах населенного пункта находится пятьдесят процентов площади указанного земельного участка, положения части 8 настоящей статьи применяются с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости о категории земель указанного земельного участка таким образом, чтобы земельные участки, не отнесенные к категории земель населенных пунктов, не были включены в границы населенного пункта. В случае, если в соответствии с настоящей частью изменяются границы (части границ) населенного пункта и (или) территориальной зоны, которые одновременно являются границами (частями границ) другого населенного пункта и (или) другой территориальной зоны (общие границы (части границ), орган регистрации прав изменяет указанные границы (части границ) населенных пунктов и (или) территориальных зон одновременно. Положения настоящей части, частей 11, 11.1 и 11.2 статьи 22 настоящего Федерального закона применяются также при изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в связи с устранением органом регистрации прав указанной в части 6 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описаниях местоположения границ в порядке, установленном частью 6.1 статьи 61 настоящего Федерального закона.
10.1. В случае выявления пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон, описание местоположения границ которых представлено для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, с границами земельных участков орган регистрации прав направляет с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие документ территориального планирования муниципального образования или правила землепользования и застройки, которыми установлены границы соответственно населенного пункта, территориальной зоны, а также посредством личного кабинета или по адресу электронной почты правообладателю земельного участка, с границами которого выявлено пересечение и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, предложения об изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в целях приведения этих сведений в соответствие с содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости описанием местоположения границ земельных участков с указанием координат характерных точек границ населенного пункта, территориальной зоны или земельного участка в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, метода и погрешности определения координат (при наличии), подлежащих изменению. В указанном случае правообладателю земельного участка, с границами которого выявлено пересечение, также направляется информация о категории земель, к которой будет отнесен его земельный участок, и (или) о территориальной зоне, в которой его земельный участок будет расположен.
10.2. В случае, если границы населенного пункта пересекаются с границами земельных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях, и (или) с границами особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, указанные в части 10.1 настоящей статьи предложения также направляются на согласование в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория.
10.3. В случае выявления пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон с границами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения указанные в части 10.1 настоящей статьи предложения также направляются на согласование в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены муниципальное образование, населенный пункт.
10.4. В случае выявления пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон, описание местоположения границ которых представлено для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, с границами земельных участков течение срока, установленного частью 1 настоящей статьи, исчисляется со дня поступления предусмотренных частью 10.1 настоящей статьи согласований предложений органа регистрации прав об изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон или иных предложений об изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, а если такие предложения и (или) их согласования не поступили, со дня истечения срока, предусмотренного частью 10.5 настоящей статьи, за исключением случая, если направление на согласование не требуется в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
10.5. Органы, указанные в частях 10.1 - 10.3 настоящей статьи, и правообладатели земельных участков в срок не более тридцати дней со дня направления органом регистрации прав предложений об изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон согласовывают предложения органа регистрации прав либо представляют иные предложения об изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в целях приведения этих сведений в соответствие с содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости описанием местоположения границ земельных участков с указанием координат характерных точек границ населенного пункта, территориальной зоны в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, метода и погрешности определения координат, подлежащих изменению. Указанные в иных предложениях координаты характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон не должны приводить к возникновению пересечения с границами земельных участков. В случае, если внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон в соответствии с представленными предложениями приводит к пересечению с границами земельных участков, органом регистрации прав такие предложения органов, указанных в частях 10.1 - 10.3 настоящей статьи, не учитываются.
10.6. В случае, если в указанный в части 10.5 настоящей статьи срок согласования предложений органа регистрации прав или иных предложений органов, указанных в частях 10.1 - 10.3 настоящей статьи, не поступили либо если иные предложения таких органов приводят к возникновению пересечения с границами земельных участков, предложения органа регистрации прав считаются согласованными и являются основанием для изменения описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, представленных для внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Уведомление органа регистрации прав, предусмотренное частью 11 настоящей статьи, должно содержать список координат, подлежащих изменению характерных точек границ населенного пункта, территориальной зоны в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, с указанием метода и погрешности определения координат (при наличии).
10.7. В случае, если от указанных в частях 10.1 - 10.3 настоящей статьи органов или правообладателей земельных участков поступили различные предложения об изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон осуществляется на основании предложений, поступивших от указанных в части 10.1 настоящей статьи органов.
10.8. В случае, если предложения органа регистрации прав об изменении описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон не согласованы указанными в частях 10.1 - 10.3 настоящей статьи органами или правообладателями земельных участков и не представлены иные предложения таких органов, орган регистрации прав направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
10.9. Не является препятствием для внесения сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон выявленное органом регистрации прав пересечение границ населенных пунктов, территориальных зон, описание местоположения которых представлено для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, с границами земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом), или с границами земельных участков, если границы таких земельных участков согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости пересекаются между собой.
10.10. В случае выявления пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон, описание местоположения которых представлено для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, с границами земельных участков, имеющих согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости пересечение границ между собой, орган регистрации прав в установленный частью 1 настоящей статьи срок вносит в Единый государственный реестр недвижимости:
1) описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон без устранения таких пересечений и приведения описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в соответствие с содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости описанием местоположения границ земельных участков;
2) сведения о необходимости последующего изменения описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в соответствии с результатами устранения пересечения границ земельных участков между собой.
10.11. В указанном в части 10.10 настоящей статьи случае в Едином государственном реестре недвижимости устранение пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон с границами земельных участков, имеющих пересечение границ между собой, осуществляется органом регистрации прав в соответствии с частями 2.2 - 2.4 статьи 43 настоящего Федерального закона.
11. Орган регистрации прав уведомляет об изменениях, внесенных в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания границ населенного пункта, территориальной зоны, в порядке межведомственного информационного взаимодействия орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие документ территориального планирования муниципального образования или правила землепользования и застройки, которыми установлены границы соответственно населенного пункта, территориальной зоны.
12. В случае внесения в соответствии с настоящей статьей изменений в сведения реестра границ о границе территориальной зоны, совпадающей с участком границы населенного пункта, орган регистрации прав одновременно вносит соответствующие изменения в сведения реестра границ в части описания местоположения соответствующего участка границ населенного пункта.
13. В случае, если вследствие установления границ населенного пункта земельный участок включен в границы населенного пункта или исключен из них, орган регистрации прав вносит изменения в сведения реестра границ в части описания местоположения границ соответствующего населенного пункта путем приведения в соответствие с имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости описанием местоположения границ такого земельного участка.
14. В случае, если в соответствии с частями 6 - 12 настоящей статьи изменились границы населенного пункта и (или) территориальной зоны, граница которых является смежной с границей лесничества, орган регистрации прав изменяет указанные границы одновременно.
15. Если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
15.1. Если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами населенных пунктов, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения указанных границ населенных пунктов, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
15.2. Если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ населенного пункта органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами лесничества, сведения о местоположении границ которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит изменения в сведения о местоположении границ лесничества в соответствии с описанием местоположения границ населенного пункта в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ населенного пункта.
16. Орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в частях 15 и 15.1 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы населенного пункта, земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.
17. Орган регистрации прав в течение десяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений описания местоположения границ лесничества уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), о соответствующих изменениях с указанием реестрового номера границ, даты его присвоения и сведений о местоположении границ лесничества (в том числе перечня координат характерных точек этих границ), кадастровых номеров земельных участков, реестровых (учетных) номеров границ населенных пунктов, в соответствии с границами которых изменено местоположение границ лесничества.
18. Истечение срока, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, а также прекращение существования объекта недвижимости, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае, если в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о зоне с особыми условиями использования территории такая зона прекращает существование одновременно с прекращением существования указанного объекта, является основанием для исключения сведений о такой зоне из Единого государственного реестра недвижимости. Исключение объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации является основанием для исключения сведений о защитной зоне данного объекта культурного наследия, о зонах охраны данного объекта культурного наследия из Единого государственного реестра недвижимости.
19. Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о публичном сервитуте или об уточнении местоположения границ публичного сервитута направляет обладателю публичного сервитута по адресу его электронной почты сообщение с указанием фамилии, имени, отчества или наименования правообладателя земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут (в соответствии с данными о местоположении границ земельного участка), почтового адреса и (или) адреса электронной почты, по которым осуществляется связь с таким правообладателем.
Комментарий к ст. 34 Закона о регистрации недвижимости
В комментируемой статье установлены правила внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Ранее соответствующая регламентация сводилась к следующим положениям п. 3 ст. 28 "Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, установленных решением суда, арбитражного суда или третейского суда" Закона 1997 г. о регистрации (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ): поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога либо выписка из решения о наложении (снятии) ареста в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия является основанием для соответствующей государственной регистрации, которая проводится без заявления правообладателя; орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня соответствующей государственной регистрации обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для соответствующей государственной регистрации.
Статья 15 Закона 2007 г. о кадастре, предусматривавшая и регламентировавшая информационное взаимодействие при ведении ГКН, соответствующих положений не содержала, но отдельные вопросы регулировались в изданных на основании ч. 4 указанной статьи (см. коммент. к ст. 32 Закона) Правилах направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме. Так, п. 20 названных Правил предусматривалось следующее: сведения, содержащиеся в документах, полученных органом кадастрового учета, подлежат внесению в ГКН; при невозможности внесения в государственный кадастр недвижимости содержащихся в документах сведений из-за несоответствия их формата и (или) содержания требованиям, предусмотренным данными Правилами, орган кадастрового учета в течение пяти рабочих дней формирует запрос об уточнении представленных данных и направляет его органу государственной власти или органу местного самоуправления, представившему указанные документы.
Соответственно, установленные в комментируемой статье правила внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в основном являются нововведениями:
- ч. 1 статьи предусматривает внесение органом регистрации прав таких сведений в ЕГРН (т.е. речь идет о внесении сведений без заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав), устанавливая срок внесения сведений - не позднее 15 рабочих дней с даты поступления;
- в ч. 2 статьи предусмотрена и регламентирована возможность направления органом регистрации прав (в тот же срок) уведомлений о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН, в т.ч. определен исчерпывающий перечень оснований для направления такого уведомления;
- ч. 3 статьи определяет документы (содержащиеся в них сведения), указанные в ч. 1, 3 - 15 ст. 32 комментируемого Закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов или заключением соглашения о создании особой экономической зоны, в качестве основания для внесения сведений в ЕГРН (т.е. речь идет о внесении сведений без заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав);
- в ч. 4 статьи предусмотрено определение органом регистрации прав соответствующих перечней сведений в целях внесения сведений в ЕГРН в связи с принятием органом государственной власти или органом местного самоуправления решений (актов), указанных в п. 3, 4, 6 - 10 ч. 1, ч. 3 ст. 32 комментируемого Закона;
- ч. 5 статьи обязывает орган регистрации прав уведомить правообладателя (правообладателей) об изменениях в связи с внесением в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, устанавливая срок исполнения данной обязанности - в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений.
Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 33 Закона), в Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер, утв. Минэкономразвития России (24 декабря 2018 г.), отмечено, что внесение в ЕГРН сведений на основании заявления заинтересованного лица, указанного в комментируемой статье, также осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в связи с чем срок, установленный ч. 1 комментируемой статьи, применяется и в случае, предусмотренном ст. 33 комментируемого Закона.
Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 222-ФЗ, принятым в целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти по внесению в ЕГРН сведений о территориях объектов культурного наследия, зонах охраны и защитных зонах объектов культурного наследия, ч. 3 комментируемой статьи изложена с 10 августа 2017 г. полностью в новой редакции, но новым является только указание на заключение соглашения о создании особой экономической зоны или получение органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий. Этим же Законом в абз. 1 ч. 4 комментируемой статьи включено указание на установление на основании нормативных правовых актов зон с особыми условиями использования территорий.
В ч. 5 комментируемой статьи предусмотрено установление органом нормативно-правового регулирования порядка уведомления органом регистрации прав правообладателя (правообладателей) о внесении в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Соответствующие вопросы урегулированы Приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2016 г. N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" (см. коммент. к ст. 29 Закона).
Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ, внесшим изменения в ГсК РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории, с 4 августа 2018 г. комментируемая статья дополнена ч. 5.1 - 5.3 и 18:
- ч. 5.1 комментируемой статьи предусматривает и регламентирует уведомление органом регистрации прав правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, полностью или частично расположенных в границах данных зон, в случае внесения в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, изменений в такие сведения. Соответственно, тем же Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ в ч. 5 данной статьи включена оговорка о том, что ч. 5.1 статьи предусматривает особенности уведомления органом регистрации прав правообладателя (правообладателей) об изменениях в ЕГРН;
- в ч. 5.2 комментируемой статьи предусмотрено и регламентировано уведомление органом регистрации прав правообладателей земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, расположенных полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории, о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию при поступлении от органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, указанных в ч. 1 ст. 19 комментируемого Закона (т.е. от органа или организации, которые уполномочены на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и в силу указанной нормы обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме), заявления о государственном кадастровом учете построенного или реконструированного объекта капитального строительства, в связи с размещением которого была установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, и прилагаемых к указанному заявлению документов в отношении соответствующего объекта недвижимости (в т.ч. разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);
- ч. 5.3 комментируемой статьи предусматривает и регламентирует уведомление органом регистрации прав органа местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых установлены зоны с особыми условиями использования, территории объектов культурного наследия, особо охраняемые природные территории, лесничества (Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ с 1 июля 2019 г. исключено указание на лесопарки) при внесения в ЕГРН сведений о таких зонах, территориях;
- в ч. 18 комментируемой статьи определено, что истечение срока, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, а также прекращение существования объекта недвижимости, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае, если в соответствии с утвержденным Правительством РФ положением о зоне с особыми условиями использования территории такая зона прекращает существование одновременно с прекращением существования указанного объекта, является основанием для исключения сведений о такой зоне из ЕГРН. При этом установлено, что исключение объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России является основанием для исключения сведений о защитной зоне данного объекта культурного наследия, о зонах охраны данного объекта культурного наследия из ЕГРН.
Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ, принятым в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (см. коммент. к ст. 60.2 Закона), с 11 августа 2017 г. ч. 2 комментируемой статьи дополнена п. 4 - 6, указывающими на следующие основания, при наличии которых орган регистрации прав направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН:
- границы лесничества (Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ с 1 июля 2019 г. исключено указание на лесопарки), сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы населенного пункта, территориальной зоны (при этом предусмотрены исключения) (п. 4);
- границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны (при этом предусмотрены исключения) (п. 5);
- границы территориальной зоны, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами территориальной зоны допускается в соответствии с федеральным законом), населенного пункта, другой территориальной зоны, лесничества (Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ с 1 июля 2019 г. исключено указание на лесопарки) (при этом предусмотрены исключения) (п. 6).
Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ также комментируемая статья дополнена ч. 6 - 17:
- ч. 6 комментируемой статьи предусматривает и регламентирует внесение органом регистрации прав изменений в сведения ЕГРН о земельных участках, расположенных в границах соответствующего населенного пункта, при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ населенного пункта, в т.ч. образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка;
- в ч. 7 комментируемой статьи предусмотрено и регламентировано уведомление органом регистрации прав правообладателя соответствующего земельного участка, органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области лесных отношений, либо органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, об изменениях, внесенных в сведения ЕГРН о категории земель, к которой отнесен земельный участок;
- ч. 8 - 10 комментируемой статьи предусматривают и регламентируют внесение органом регистрации прав в реестр границ описания местоположения границ населенного пункта, территориальных зон в случае, если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ населенных пунктов, границ территориальных зон, в т.ч. при изменении сведений о местоположении таких границ, органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в ЕГРН (исключая земельные участки, пересечение границ которых с границами территориальных зон допускается в соответствии с ЗК РФ);
- в ч. 11 комментируемой статьи предусмотрено и регламентировано уведомление органом регистрации прав об изменениях, внесенных в сведения ЕГРН в части описания границ населенного пункта, территориальной зоны, органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердивших генеральный план или правила землепользования и застройки, которыми установлены границы соответственно населенного пункта, территориальной зоны;
- ч. 12 комментируемой статьи предусматривает, что в случае внесения в соответствии с данной статьей изменений в сведения реестра границ о границе территориальной зоны, совпадающей с участком границы населенного пункта, орган регистрации прав одновременно вносит соответствующие изменения в сведения реестра границ в части описания местоположения соответствующего участка границ населенного пункта;
- в ч. 13 комментируемой статьи на случай, когда вследствие установления границ населенного пункта земельный участок включен в границы населенного пункта или исключен из них, предусмотрено, что орган регистрации прав вносит изменения в сведения реестра границ в части описания местоположения границ соответствующего населенного пункта путем приведения в соответствие с имеющимся в ЕГРН описанием местоположения границ такого земельного участка;
- ч. 14 комментируемой статьи на случай, когда в соответствии с ч. 6 - 12 данной статьи изменились границы населенного пункта и (или) территориальной зоны, граница которых является смежной с границей лесничества (Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ с 1 июля 2019 г. исключено указание на лесопарки), предусматривает, что орган регистрации прав изменяет указанные границы одновременно;
- в ч. 15 и 16 комментируемой статьи на случай, когда при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества (Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ с 1 июля 2019 г. исключено указание на лесопарки) органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с ЗК РФ), предусмотрено и регламентировано внесение органом регистрации прав в реестр границ описания местоположения границ такого лесничества;
- ч. 17 комментируемой статьи предусматривает и регламентирует уведомление органом регистрации прав о федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границ лесничества (Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ с 1 июля 2019 г. исключено указание на лесопарки). Указанным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).
Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ, принятым в рамках упрощения строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов, с 1 сентября 2018 г. введена ч. 19 комментируемой статьи, предусматривающая и регламентирующая направление органом регистрации прав сообщения обладателю публичного сервитута при внесении в ЕГРН сведений о публичном сервитуте или об уточнении местоположения границ публичного сервитута.
