1. Кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости:
1) публичная кадастровая карта - кадастровая карта, предназначенная для использования неограниченным кругом лиц;
2) дежурные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные исключительно для использования органом регистрации прав при ведении Единого государственного реестра недвижимости.
2. Публичная кадастровая карта и дежурные кадастровые карты ведутся в электронной форме.
3. Публичная кадастровая карта подлежит размещению на портале пространственных данных национальной системы пространственных данных для просмотра без подачи запросов и взимания платы.
4. Состав сведений, содержащихся в кадастровых картах, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
5. На публичной кадастровой карте также воспроизводятся дополнительные сведения, представленные в орган регистрации прав федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их представления в орган регистрации прав определяются Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 12 Закона о регистрации недвижимости
Части 1 и 2 комментируемой статьи воспроизводят с рядом изменений регулирование, содержащееся в тех положениях п. 4 ст. 13 "Разделы государственного кадастра недвижимости" Закона 2007 г. о кадастре, которыми (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 184-ФЗ) устанавливалось следующее: кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в ГКН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, границах особых экономических зон, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории России, а также о геодезической основе кадастра; орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (публичные кадастровые карты).
Положения п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре не упоминали о дежурных кадастровых картах, но о них шла речь в акте органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, изданного на основании указанного пункта (см. ниже). В ч. 1 комментируемой статьи в отличие от п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре говорится о сведениях, содержащихся в ЕГРН, а не ГКН, поскольку одним из нововведений комментируемого Закона является объединение ГКН и ЕГРП в ЕГРН (см. коммент. к ст. 7 Закона). Еще одним отличием ч. 1 комментируемой статьи от п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре является то, что в новой норме не перечислены виды сведений, воспроизводимых на тематических картах, поскольку об этих сведениях идет речь в регламентации, относящейся к реестру границ (см. коммент. к ст. 10 Закона).
В ч. 3 комментируемой статьи вошло положение упомянутого п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре, согласно которому публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет для просмотра без подачи запросов и взимания платы. Соответственно, в ч. 3 комментируемой статьи говорится об официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, т.е. о сайте www.rosreestr.ru (см. коммент. к ст. 6 Закона).
На основании нормы ч. 4 комментируемой статьи Приказом Минэкономразвития России от 17 марта 2016 г. N 145 утвержден Состав сведений, содержащихся в кадастровых картах. Упомянутый п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре предусматривал, что органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливаются состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования. В соответствии с данным положением был издан Приказ Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. N 416 "Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт", которым (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 11 апреля 2011 г. N 162) устанавливались следующие виды кадастровых карт в зависимости от целей их использования:
- публичные кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц;
- дежурные кадастровые карты, предназначенные для использования органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и ведении ГКН;
- кадастровые карты территорий муниципальных образований, предназначенные для использования органами местного самоуправления;
- кадастровые карты территорий субъектов РФ, представляющие совокупность кадастровых карт территорий муниципальных образований, расположенных в границах соответствующих субъектов РФ, и предназначенные для использования органами исполнительной власти субъектов РФ.
В приложении к названному Приказу Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. N 416 был определен Состав сведений кадастровых карт. Данный Приказ признан утратившим силу с 1 января 2017 г. Приказом Минэкономразвития России от 21 ноября 2016 г. N 733.
В ч. 5 комментируемой статьи вошло положение упомянутого выше п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре, устанавливавшее, что на публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, предоставленные органу кадастрового учета федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Соответственно, в ч. 5 комментируемой статьи говорится не об органе кадастрового учета, а об органе регистрации прав.
На основании нормы ч. 5 комментируемой статьи Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. N 322 утверждено Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах, которое согласно его п. 1 устанавливает порядок представления дополнительных сведений, которые воспроизводятся на публичных кадастровых картах, в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в данном реестре, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Тем же Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. N 322 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20 мая 2014 г. N 467, которым в соответствии с упомянутым п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре было утверждено Положение о предоставлении федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.
