1. Уполномоченный федеральный орган разрабатывает:
- федеральные стандарты бухгалтерского учета государственных финансов;
- федеральные стандарты бухгалтерского учета в случае, если ни один субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета не принимает на себя обязательства по разработке федерального стандарта бухгалтерского учета, предусмотренного утвержденной программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета.
2. Разработка федерального стандарта уполномоченным федеральным органом осуществляется в порядке, установленном статьей 27 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 28 Закона о бухгалтерском учёте
Заключительная статья главы 3 комментируемого Закона подтверждает подход законодателя, направленный на перераспределение ролей между государственными и негосударственными субъектами регулирования бухгалтерского учета и на возложение функций по разработке федеральных стандартов на субъекты негосударственного регулирования.
При этом обратите внимание, что для организаций государственного сектора федеральные стандарты разрабатывает уполномоченный федеральный орган (подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Закона N 402-ФЗ).
Кроме того, в случае если ни один субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета не примет на себя обязательства разработать федеральный стандарт, предусмотренный утвержденной программой разработки федеральных стандартов, то это вынужден будет сделать Минфин России.
Учитывая смысл и конечную цель положений о регулировании бухгалтерского учета комментируемого Закона, такой вариант представляется нежелаемым, поэтому субъектам негосударственного регулирования в решении вопросов о том, как будет выглядеть система бухгалтерского учета, в каком порядке будет разрешено вести бухгалтерский учет, стоит проявлять большую инициативу.
В то же время при применении комментируемой нормы могут сложиться определенные трудности. Комитет по бюджету и налогам в решении от 15.12.2010 отмечает, что в проекте N 385329-5 (и как мы видим, в Законе N 402-ФЗ) не установлен срок, в течение которого субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета вправе представить в уполномоченный федеральный орган уведомление о разработке национального стандарта. Что имел в виду законодатель - "разумный" срок? Как его определить?
В этой связи отсутствие подобного срока затрудняет применение нормы, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 28 законопроекта, согласно которой орган государственного регулирования бухгалтерского учета разрабатывает национальный стандарт в случае, если ни один субъект негосударственного регулирования не принимает на себя обязательство разработать национальный стандарт, предусмотренный утвержденной программой разработки национальных стандартов.
