1. Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляется в целях, предусмотренных статьями 10 и 12 настоящего Кодекса.
2. При проектировании эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляются:
1) проверка наличия оснований отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам, резервным лесам и выделения особо защитных участков лесов;
2) определение местоположения границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, в границах лесничеств, участковых лесничеств и (или) лесных участков;
3) определение категорий защитных лесов и границ земель, на которых они расположены;
4) подготовка графического описания местоположения границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, включающего в себя перечень координат характерных точек границ таких земель.
3. При проектировании эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов в приоритетном порядке осуществляется проектирование защитных и резервных лесов (при наличии оснований их проектирования).
4. Местоположение границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса (в том числе их категории), резервные леса, особо защитные участки лесов, определяется с учетом их нахождения в зонах с особыми условиями использования территорий, а также с учетом их нахождения в зеленых зонах и лесопарковых зонах, установленных в соответствии со статьей 114 настоящего Кодекса.
5. Порядок отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, выделения особо защитных участков лесов, определения местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и особо защитные участки лесов, а также критерии определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией.
6. По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 81 и пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса, принимают решения об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, о выделении особо защитных участков лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются такие леса и особо защитные участки лесов.
Комментарий к ст. 68.2 Лесного кодекса
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи целью проектирования эксплуатационных, защитных, резервных лесов, особо защитных участков лесов является подразделение лесов на виды с выбором в качестве критерия целевого назначения.
Лесное законодательство, регулируя лесные отношения, дифференцирует леса и устанавливает их разновидности.
Выделяются эксплуатационные леса, под которыми законодатель понимает леса, подлежащие освоению для обеспечения максимально эффективного получения высококачественной древесины, других лесных ресурсов и продуктов их переработки с целью сохранения полезных функций лесов.
Защитными лесами признаются леса, подлежащие освоению в целях сохранения водоохранительных, защитных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и других полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что данное использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В ст. 102 ЛК РФ перечислены следующие категории защитных лесов:
а) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
б) леса, расположенные в водоохранных зонах;
в) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей, автомобильных дорог и т.д.);
г) ценные леса (противоэрозионные леса; леса, имеющие научное или историческое значение, и т.д.).
Леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины, считаются резервными.
К особо защитным участкам лесов относятся сравнительно небольшие участки леса, выполняющие важную роль при осуществлении берегозащитных, почвозащитных и других функций. Для сохранения экологических функций на таких участках устанавливается особый режим ведения лесного хозяйства и использования лесов.
Примерами особо защитных участков лесов являются:
- берегозащитные и почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; заповедные лесные участки;
- участки лесов с наличием реликтовых растений;
- места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и др.
Отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков и установление их границ, отнесение лесов к эксплуатационным, резервным лесам и установление их границ является полномочием Федерального агентства лесного хозяйства.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи установление границ эксплуатационных, защитных и резервных лесов осуществляется по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов при учете естественных границ лесничеств, лесопарков.
Проектирование указанных видов лесов осуществляется в пределах лесопарка, лесничества на основании анализа использования лесов и их состояния, а также перспектив их освоения в различных целях, развития, с учетом документов территориального планирования, особо охраняемых природных территорий.
При проектировании особо защитных участков лесов в рамках лесоустроительных мероприятий осуществляется выделение в отдельные лесные кварталы или лесотаксационные выделы. Их границы наносятся на картографические материалы, определяются площади, приводятся количественная и качественная характеристики земель и лесных насаждений, также приводятся характеристики, которые имеют существенное значение при обосновании необходимости отнесения леса к особо защитному участку леса.
Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов осуществляется для подразделения лесов на виды по их целевому назначению и выделения особо защитных участков лесов в указанных лесах.
Информация о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, а также об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий содержится в государственном лесном реестре. Подготовка проектной документации о местоположении, площади, границах и иных характеристиках осуществляется при учете данных государственного лесного реестра.
По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов составляются:
- ведомость и схемы (с указанием границ, площади) деления лесов по целевому назначению, по категориям защитных лесов;
- пояснительная записка с обоснованием подразделения лесов и с приведением сведений о ранее действовавшем их разделении.
При проектировании особо защитных участков лесов составляются:
- ведомость проектируемых особо защитных участков лесов с указанием участковых лесничеств и номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов;
- пояснительная записка с обоснованием выделения особо защитных участков лесов.
3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что при проектировании особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах, защитных лесах и резервных лесах происходит выделение лесных участков, имеющих значение для выполнения берегозащитных, почвозащитных и других функций, с установлением границ по квартальным просекам и границам лесных кварталов.
При закреплении указанных границ учитываются естественные границы и границы лесотаксационных выделов.
