1. Органы, осуществляющие государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.33 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, их заместители;
4) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, их заместители.
Комментарий к ст. 23.57 Кодекса об административных правонарушениях
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия и их государственную охрану, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия и их государственную охрану осуществляют федеральный орган государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и органы государственной власти субъекта РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Федеральным органом, осуществляющим государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия и их государственную охрану, является Минкультуры России.
В соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 N 590, Минкультуры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ, реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, по обеспечению эффективного использования субъектами РФ и муниципальными образованиями средств государственной поддержки, предусмотренных на этнокультурное развитие народов РФ, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
Минкультуры России осуществляет государственный контроль и надзор:
- за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;
- за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального значения и пользователей этими объектами;
- за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством РФ;
- за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта РФ по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
- за полнотой и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и др.
Министерство культуры РФ возглавляет Министр культуры РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Министр культуры РФ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Количество заместителей Министра культуры РФ устанавливается Правительством РФ. Структурными подразделениями Минкультуры России являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
Органы государственной власти субъекта РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ решают вопросы сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта РФ, а также охраны объектов культурного наследия регионального значения.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия и их государственную охрану, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.
К ним относятся:
- Министр культуры РФ, его заместители;
- руководители структурных подразделений Минкультуры России, их заместители;
- руководители территориальных органов Минкультуры России, их заместители;
- руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия и их государственную охрану, их заместители.
