Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа или повреждение либо утрата таких средств идентификации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей;
- на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей;
- на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Комментарий к ст. 16.11 Кодекса об административных правонарушениях
1. Статья 16.11 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение таможенных правил, выражающееся в уничтожении, удалении, изменении либо замене средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а также в повреждении либо утрате таких средств идентификации.
Объектом данного правонарушения является установленный порядок таможенного контроля, осуществляемый таможенными органами посредством идентификации товаров, транспортных средств и документов на них.
Для целей идентификации товаров и транспортных средств таможенный орган отправления вправе применять следующие действия:
- наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов;
- нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков;
- проставление штампов; отбор проб и образцов;
- описание товаров; составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, иллюстраций;
- использование товаросопроводительной и иной документации;
- другие способы, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров.
В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.
В соответствии с п. 4 ст. 109 Таможенного кодекса Таможенного союза средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. В таких случаях таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.
2. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в уничтожении, повреждении, утрате, изменении либо замене средств идентификации.
При разграничении составов правонарушений, предусмотренных ст. ст. 16.11 и 16.1 КоАП РФ, необходимо учитывать следующее. Если в ст. 16.11 КоАП РФ речь идет об изменении средств идентификации, применяемых таможенными органами, то в случае использования фальшивых (замененных) средств идентификации для сообщения таможенному органу недостоверных сведений о товарах при перемещении их через таможенную границу деяние следует квалифицировать по ст. 16.1 КоАП РФ.
3. Субъектами данного правонарушения могут быть как лица, совершившие конкретные противоправные действия, так и лица, которые обязаны были обеспечить сохранность средств таможенной идентификации.
4. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.11 КоАП РФ, может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Для юридических лиц вина определяется по правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.