Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;
- на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;
- на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Комментарий к ст. 10.1 Кодекса об административных правонарушениях
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области фитосанитарной безопасности населения и территории Российской Федерации.
Предметом правонарушения могут быть:
- карантинные организмы, т.е. карантинные вредители, которые в соответствии с законодательством являются объектами карантина, опасные и особо опасные вредители растений. Это животные, насекомые, микроорганизмы, грибы, растения-паразиты, уничтожающие и повреждающие растения либо негативно влияющие на их рост (развитие);
- возбудители болезней растений, находящиеся в самих растениях, их семенах, растительной продукции, сохраняющей их почве и т.п.;
- сорняки, т.е. сорные растения, произрастающие в посевах сельскохозяйственных культур, не включенные в списки карантинных растений, но причиняющие ущерб этим культурам.
Порядок обеспечения фитосанитарной безопасности регламентирован Федеральным законом от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений". Закон определяет понятия "карантин растений", "подкарантинная продукция", "карантинный фитосанитарный режим", "государственный фитосанитарный контроль". Определение порядка осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля Закон отнес к ведению Правительства РФ (см. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 N 502 "Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации").
2. Объективная сторона выражается как в действиях (например, в высеве семян, зараженных болезнями, не прошедших соответствующую обработку; ввозе на территорию Российской Федерации зараженных партий семенного зерна, картофеля, других растений; применении некачественных химических препаратов для борьбы с вредителями растений и т.п.), так и в бездействии, например, неприменении надлежащих химикатов, уничтожающих сорные растения, непроведении мероприятий по их механическому удалению; непроведении предварительной обработки семян и иного посадочного материала с целью очистки от сорных растений и их семян и т.п.
3. Субъектами правонарушения в этой сфере являются граждане - владельцы личных подсобных хозяйств; садоводы и огородники, индивидуальные предприниматели, фермеры; должностные лица организаций агропромышленного производства, на которых возложены обязанности в области борьбы с карантинными, особо опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками; юридические лица - сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия агропромышленного комплекса РФ.
4. Субъективная сторона правонарушения - косвенный умысел или неосторожность.
5. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
6. Дела рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный карантинный и фитосанитарный контроль, государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и ядохимикатами, за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки и государственный контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения (ст. 23.15 КоАП РФ).
