1. Секретарь судебного заседания либо по поручению председательствующего в судебном заседании помощник судьи составляет протокол и обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции и (или) иных технических средств. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания, за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
2. Протокол может быть написан от руки или составлен с использованием технических средств. Протокол подписывается председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания. В случае, если по поручению председательствующего в судебном заседании протокол составлен помощником судьи, он подписывается председательствующим в судебном заседании и помощником судьи. Все внесенные в протокол изменения, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями председательствующего в судебном заседании и секретаря судебного заседания либо председательствующего в судебном заседании и помощника судьи.
3. Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после дня окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия, совершенного вне судебного заседания, - не позднее следующего рабочего дня после дня совершения этого действия.
Комментарий к ст. 206 Кодекса административного судопроизводства
В комментируемой статье закреплен порядок составления протокола судебного заседания, протокола совершения отдельных процессуальных действий.
В обязанности секретаря судебного заседания входят:
- составление протокола судебного заседания;
- обеспечение контроля за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств.
Требования к составлению протокола судебного заседания следующие:
- составляются от руки или с использованием технических средств;
- подписываются председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания;
- все внесенные в протокол изменения, дополнения, исправления оговариваются и удостоверяются подписями председательствующего в судебном заседании и секретаря судебного заседания;
- к протоколу приобщаются носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств.
В ч. 3 комментируемой статьи установлены сроки составления и подписания протокола судебного заседания, который должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после дня окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия, совершенного вне судебного заседания, - не позднее следующего рабочего дня после дня совершения этого действия.
Отметим, что ст. 230 ГПК РФ установлены те же сроки для составления и подписания соответствующих протоколов по гражданскому делу.
В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов" разъяснено, что при наличии технической возможности судам надлежит осуществлять фиксацию хода судебного разбирательства с использованием средств аудиозаписи и иных технических средств, а в случае недостаточной вместимости зала судебного заседания, в котором проводится слушание дела, - осуществлять в здании суда трансляцию хода судебного заседания в режиме реального времени с использованием технических средств. Материалы фиксации хода судебного разбирательства, осуществляемой судом (например, носитель аудиозаписи), приобщаются к делу (ч. 1 ст. 230 ГПК РФ, ч. 5 ст. 259 УПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, отменяя решение районного суда и постановляя по делу новое решение, в Апелляционном определении от 08.04.2015 по делу N 33-9328 указала, что исходя из ст. 228 ГПК РФ в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции составляется протокол. Протокол судебного заседания должен отражать все существенные моменты разбирательства дела.
Статьей 230 ГПК РФ установлены требования, предъявляемые к протоколу судебного заседания. В частности, он должен быть составлен в судебном заседании, в письменной форме и подписан председательствующим и секретарем судебного заседания.
Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абз. 2 - 6 ст. 222 ГПК РФ).
Согласно п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы, представления в случае, если в деле отсутствует протокол судебного заседания, что в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ является основанием для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что обжалуемое решение суда постановлено в судебном заседании с участием секретаря П., между тем протокол судебного заседания судьей и секретарем судебного заседания не подписан.
Следовательно, в материалах гражданского дела отсутствует протокол судебного заседания от, на котором было принято обжалуемое истцом решение суда.
С учетом вышеизложенного рассмотрение дела по существу с нарушением требований ст. ст. 228, 230 ГПК РФ в силу п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
