1. Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве административного дела или совершении отдельного процессуального действия.
2. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать о внесении в соответствующий протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для разрешения административного дела.
3. В протоколе судебного заседания указываются:
1) дата и место проведения судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего административное дело, состав суда и сведения о помощнике судьи, секретаре судебного заседания;
4) наименование и номер административного дела;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, эксперта за дачу заведомо ложного заключения;
8) распоряжения председательствующего в судебном заседании и определения, вынесенные судом в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату;
9) устные заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
10) соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела и заявленным требованиям и возражениям;
11) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений;
12) консультации и пояснения специалистов;
13) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
14) содержание заключений прокурора, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
15) содержание судебных прений;
16) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, о разъяснении порядка и срока их обжалования;
17) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям прав на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний;
18) сведения об использовании судом в ходе судебного заседания стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции и (или) иных технических средств, а также о проведении трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении трансляции судебного заседания указывается наименование средства массовой информации или сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которых осуществлялась трансляция;
19) дата составления протокола.
4. Если проводится стенографическая запись, аудио- и (или) видеопротоколирование судебного заседания, в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 - 9, 12, 18 и 19 части 3 настоящей статьи. Носители информации, полученной с использованием судом стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
Комментарий к ст. 205 Кодекса административного судопроизводства
В комментируемой статье определено содержание протокола судебного заседания, протокола совершения отдельных процессуальных действий.
Общее требование к протоколу судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия предполагает отражение в нем всех существенных сведений о разбирательстве административного дела или совершении отдельного процессуального действия.
В ч. 3 комментируемой статьи установлены требования к содержанию протокола судебного заседания.
При проведении стенографической записи, а также аудио- и (или) видеопротоколирования судебного заседания в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения, указанные в ч. 4 комментируемой статьи.
За лицами, участвующими в деле, их представителями закреплено право ходатайствовать о внесении в соответствующий протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для разрешения административного дела.
Перечень сведений, установленный ч. 3 комментируемой статьи, шире, чем соответствующий перечень, содержащийся в ч. 2 ст. 229 ГПК РФ.
Так, например, в ст. 229 ГПК РФ отсутствует требование об указании в протоколе сведений о предупреждении об уголовной ответственности переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей - за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, эксперта - за дачу заведомо ложного заключения.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 17 Постановления от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", следует, что, поскольку протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов, он должен быть изложен полно, четко с точки зрения его прочтения, в той последовательности, в которой проводится судебное разбирательство, и, в частности, должен отражать:
- сведения о лицах, явившихся в судебное заседание (ст. ст. 161, 169 ГПК РФ);
- сведения о разъяснении экспертам, переводчикам и специалистам их прав и обязанностей (ст. ст. 85, 162, 171, 188 ГПК РФ);
- последовательность исследования доказательств (ст. 175 ГПК РФ);
- изложение вопросов, заданных судом и лицами, участвующими в деле, и полученных на них ответов;
- данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, исследовании письменных доказательств, которые были представлены для обозрения;
- сведения о воспроизведении аудио- или видеозаписи и ее исследовании, оглашении и разъяснении содержания решения и определений суда, о разъяснении порядка и срока их обжалования;
- сведения о том, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением, о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний и о выполнении иных действий.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, оставляя решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, в Апелляционном определении от 20.01.2015 по делу N 33-1245 указала, что доводы апелляционной жалобы о том, что протокол судебного заседания не велся надлежащим образом, составлен не в ходе судебного заседания, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку в материалах дела содержится соответствующий требованиям ст. 229 ГПК РФ протокол судебного заседания районного суда г. Москвы от 30.10.2014.
Ссылка на то, что протокол судебного заседания не был составлен в ходе судебного заседания, также не влечет отмену решения суда, поскольку в силу ч. 3 ст. 230 ГПК РФ протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан в установленный срок после окончания судебного заседания.