1. Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.
2. Суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если:
1) административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу;
2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
2.1. Если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
3. О передаче административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд либо об отказе в передаче административного дела в соответствующий суд выносится определение, которое может быть обжаловано. Передача административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы, представления - после вынесения определения суда об оставлении жалобы, представления без удовлетворения.
4. Административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
Комментарий к ст. 27 Кодекса административного судопроизводства
Комментируемой статьей предусматривается порядок передачи административного дела, принятого судом к своему производству, в другой суд.
Если административное дело принято судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, оно должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
Обстоятельством, являющимся основанием передачи судом административного дела на рассмотрение другого суда, может быть:
- ходатайство административного ответчика о передаче административного дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения, которые не были известны ранее;
- принятие судом административного дела к производству с нарушением правил подсудности;
- отвод одного или нескольких судей либо другие причины, делающие замену судей или рассмотрение административного дела в данном суде невозможными.
Отметим, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ таким обстоятельством также является заявление обеими сторонами ходатайства о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.
Правило, содержащееся в п. 3 ч. 2 комментируемой статьи, создает неоднозначное понимание и возможность произвольного толкования. Законодателю следовало бы указать четкие основания для передачи дела в другой суд.
При наличии указанных выше обстоятельств суд выносит определение о передаче административного дела в другой суд или об отказе в передаче.
Передача административного дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.
Порядок обжалования определений суда первой инстанции, а также сроки такого обжалования определены в гл. 19, ст. ст. 313, 314 настоящего Кодекса.
Административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
Заслуживает внимания правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Определении от 19.06.2012 N 1205-О, из которой следует, что "согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Вопреки доводам заявителя, часть четвертая статьи 33 ГПК Российской Федерации не предполагает возможности последующей передачи дела судом, в который дело передано, на рассмотрение иному суду. Гарантией соблюдения указанных положений Конституции Российской Федерации служит предусмотренная частью третьей той же статьи возможность обжалования определения суда о передаче дела в другой суд.
Таким образом, оспариваемое положение, запрещающее споры о подсудности между судами в Российской Федерации, направлено на реализацию положений статей 46 (часть 1) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права заявителя".