1. Административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или адресу одного из них по выбору административного истца.
2. Встречный административный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального административного искового заявления.
Комментарий к ст. 26 Кодекса административного судопроизводства
Комментируемой статьей определена подсудность связанных между собой административных дел.
Связанность между собой нескольких административных дел, исходя из положений комментируемой статьи, может выражаться:
- в наличии нескольких административных ответчиков, проживающих или находящихся в разных местах;
- в наличии встречного административного иска о зачете излишне уплаченных ранее сумм, вытекающего из административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
В первом случае административное исковое заявление подается в суд по месту жительства или месту нахождения одного из административных ответчиков по выбору административного истца. Во втором - по месту рассмотрения первоначального административного искового заявления.
Эти критерии позволяют суду объединить дела по ходатайству стороны; согласиться с истцом, принять и рассмотреть иск к нескольким ответчикам в одном производстве; согласиться с ответчиком по первоначальному иску и принять его встречный иск для совместного рассмотрения.
Аналогичные положения содержатся в ст. 31 ГПК РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 21.12.2011 N 1821-О-О, "нормы части первой статьи 31 и статьи 40 ГПК Российской Федерации об определении подсудности по выбору истца в случае, если иск предъявляется к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, а также о возможности участия в деле нескольких истцов или ответчиков, как направленные на реализацию гарантий, установленных статьями 46 и 47 Конституции Российской Федерации, также не нарушают конституционные права и свободы заявителя".