1. Программа предоставления государственных кредитов представляет собой перечень предоставленных и (или) предоставляемых государственных финансовых кредитов и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период с указанием:
1) наименования иностранного государства - получателя государственного финансового кредита и (или) государственного экспортного кредита;
2) целей предоставления государственного финансового кредита и (или) государственного экспортного кредита;
3) основных финансовых условий государственного кредита (указывается только в отношении предоставленных государственных кредитов):
- суммы кредита;
- периода использования кредита;
- процентной ставки по кредиту;
- периода (срока) возврата кредита;
4) объема бюджетных средств, предусматриваемых на очередной финансовый год и плановый период для финансирования поставок товаров (работ, услуг), осуществляемых в счет государственного экспортного кредита;
5) объема бюджетных средств, предусматриваемых на очередной финансовый год и плановый период для перечисления иностранному государству в счет государственного финансового кредита.
2. Программа предоставления государственных кредитов на очередной финансовый год и плановый период утверждается при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в качестве отдельного приложения к указанному закону.
3. В случае неутверждения Государственной Думой программы предоставления государственных кредитов на очередной финансовый год и плановый период действие ранее утвержденной программы продлевается на очередной финансовый год и плановый период.
4. Порядок предоставления государственных кредитов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 125 Бюджетного кодекса
Российская Федерация предоставляет государственные кредиты иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям за счет средств федерального бюджета только на основе Программы.
Программа представляет собой перечень кредитов на очередной финансовый год с указанием:
- цели предоставления кредитов,
- наименования получателей кредитов,
- общего объема кредитов,
- объема кредитов, предоставленных в данном финансовом году.
Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов на очередной финансовый год утверждается при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении в качестве отдельного приложения к этому закону.
В случае неутверждения Программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов на очередной финансовый год в указанный срок действие ранее утвержденной Программы предоставления Российской Федерации государственных кредитов продлевается на очередной финансовый год до утверждения новой Программы.
Согласно пункту 2 комментируемой статьи договор о предоставлении Российской Федерацией государственных кредитов на сумму более 10 млн. долларов США может быть подписан российской стороной только в случае утверждения кредита в первый предполагаемый год в составе Программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов.
Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что если после включения кредитов в Программу предоставления Российской Федерацией государственных кредитов, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, сумма, не расписанная по отдельным кредитам, превысит 15 процентов общего объема предоставления кредитов на очередной финансовый год, указанная Программа должна быть детализирована. Это означает, что в ней должны быть специально предусмотрены в порядке убывания суммы кредитов, величина которых ниже суммы, эквивалентной 10 млн. долларов США, до тех пор пока не расписанная по отдельным кредитам сумма не станет ниже 15 процентов общего объема предоставления кредитов.
Еще Постановлением Верховного Совета РФ от 30 июня 1993 г. N 5301-1 "О государственных кредитах правительствам государств - бывших республик Союза ССР" устанавливался особый порядок предоставления государственных кредитов для бывших республик СССР. В настоящее время такой порядок предоставления государственных кредитов устанавливается в ежегодно принимаемом законе о федеральном бюджете на соответствующий год.
Вышеназванным Постановлением устанавливалось, что государственные кредиты предоставляются Советом Министров - Правительством Российской Федерации правительствам государств - бывших республик Союза ССР в соответствии с двусторонними межправительственными соглашениями за счет и в пределах средств, выделяемых на эти цели в республиканском бюджете Российской Федерации.
Это же Постановление гласило:
Совету Министров - Правительству Российской Федерации:
- установить порядок выдачи, погашения и условия обслуживания государственных кредитов;
- предусматривать в проектах республиканского бюджета Российской Федерации (включая 1993 год) общий предельный размер ассигнований для предоставления государственных кредитов правительствам государств - бывших республик Союза ССР и соответствующие расходы по их обслуживанию.
Установить, что с 1 июля 1993 года прекращается предоставление технических (платежных) кредитов правительствам и центральным (национальным) банкам государств - бывших республик Союза ССР.
4. Совету Министров - Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации:
- провести в месячный срок переговоры с правительствами и центральными (национальными) банками государств - бывших республик Союза ССР о переоформлении задолженностей по предоставленным в 1992 - 1993 годах техническим (платежным) кредитам в государственные долги этих государств Российской Федерации;
- провести переговоры с заинтересованными государствами о предоставлении им государственных кредитов в 1993 году, имея в виду, что эти кредиты могут предоставляться только после указанного переоформления этими государствами всех сумм задолженностей по техническим (платежным) кредитам, полученным ими от Российской Федерации в 1992 - 1993 годах;
- при проведении переговоров руководствоваться тем, что суммы непогашенных государственных кредитов, предоставленных правительствам государств - бывших республик Союза ССР, индексируются в соответствии с изменением курса рубля по отношению к доллару США по текущему курсу Центрального банка Российской Федерации. Погашению подлежит индексированная сумма государственного кредита.
5. Принять предложение Совета Министров - Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об отнесении ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации для предоставления указанных государственных кредитов на государственный внутренний долг Российской Федерации и соответствующем увеличении в установленном порядке верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации на 2,3 трлн. рублей.
Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации оформить задолженность в пределах указанной суммы государственного внутреннего долга на срок до 2000 года с погашением с 1995 года ежегодно равными долями без начисления процентов.
8. Установить, что погашение государственного кредита в соответствии с соглашением может производиться поставками товаров, в иной имущественной форме возврата долга (передачей собственности, пакета акций ключевых производственных объектов), платежами в рублях или свободно конвертируемой валюте".
