Статья 38. БК РФ. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Комментарий к ст. 38 БК РФ

Комментируемая статья устанавливает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Этот принцип является важным для обеспечения эффективного и результативного использования бюджетных ресурсов, так как позволяет направлять средства на конкретные цели и задачи. Рассмотрим основные аспекты этого принципа:

1. Адресность бюджетных средств. Принцип адресности подразумевает, что бюджетные средства должны быть четко распределены между конкретными получателями и направлениями расходования. Это позволяет более точно и эффективно планировать использование бюджетных средств и контролировать их расходование. Согласно статье 219 Бюджетного кодекса, утверждение и исполнение бюджета осуществляется по ведомственной структуре расходов, что способствует реализации принципа адресности.

2. Целевой характер бюджетных средств. Принцип целевого характера означает, что бюджетные средства должны использоваться строго на те цели, которые определены в соответствующих нормативных актах и бюджетных документах. Это исключает возможность их использования на другие нужды, не предусмотренные бюджетом. Статья 289 Бюджетного кодекса регулирует порядок использования бюджетных ассигнований строго в соответствии с их целевым назначением.

3. Контроль за целевым использованием. Для соблюдения принципа адресности и целевого характера необходимо обеспечить эффективный контроль за использованием бюджетных средств. Это включает как внутренний контроль, осуществляемый самими органами власти, так и внешний аудит. Статья 265 Бюджетного кодекса регламентирует проведение внутреннего и внешнего финансового контроля, что способствует соблюдению данного принципа.

4. Ответственность за нарушение. Органы и должностные лица, допустившие нецелевое использование бюджетных средств, несут ответственность за свои действия. Это стимулирует более ответственное и внимательное отношение к планированию и расходованию бюджетных ресурсов. Статья 282 Бюджетного кодекса устанавливает ответственность за нарушение бюджетного законодательства, включая нецелевое использование средств.

5. Гибкость в рамках целевого использования. В некоторых случаях может возникнуть необходимость перераспределения бюджетных средств в рамках целевого назначения. Законодательство предусматривает возможность внесения изменений в бюджет, но они должны быть четко обоснованы и оформлены в соответствии с установленным порядком. Статья 217 Бюджетного кодекса регулирует порядок внесения изменений в закон (решение) о бюджете, позволяя адаптировать бюджет в случае необходимости.

Таким образом, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса, является основой для эффективного и результативного использования бюджетных ресурсов. Соблюдение этого принципа позволяет направлять средства на конкретные цели, улучшать контроль за их использованием и повышать ответственность органов власти за выполнение бюджетных обязательств, что в итоге способствует укреплению финансовой дисциплины и достижению поставленных социально-экономических целей в Российской Федерации.