Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом.
Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу, являются недействительными.
Комментарий к ст. 31.1 БК РФ
Комментируемая статья посвящена принципу равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Этот принцип направлен на обеспечение справедливого распределения бюджетных прав и обязанностей между различными уровнями власти, что способствует укреплению единства и стабильности бюджетной системы страны. Рассмотрим основные аспекты этого принципа:
-
Равенство в доступе к финансовым ресурсам. Принцип равенства предполагает, что все субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны иметь равные возможности в доступе к финансовым ресурсам. Это означает, что распределение межбюджетных трансфертов, дотаций и субсидий должно осуществляться на основе объективных критериев и показателей, что регулируется статьей 130 Бюджетного кодекса.
-
Единые стандарты и нормативы. Для обеспечения равенства бюджетных прав устанавливаются единые стандарты и нормативы, которые применяются ко всем субъектам и муниципалитетам. Это касается как формирования доходной части бюджетов, так и распределения расходов. Статья 86 Бюджетного кодекса регулирует общие правила распределения бюджетных расходов, что позволяет обеспечить сопоставимость и справедливость в оценке потребностей различных уровней власти.
-
Равенство в бюджетных полномочиях. Принцип равенства также подразумевает, что все субъекты Российской Федерации и муниципальные образования имеют равные бюджетные полномочия в рамках своих компетенций. Это касается как права на формирование и утверждение своих бюджетов, так и права на привлечение заемных средств. Статья 153 Бюджетного кодекса регламентирует бюджетные полномочия органов власти.
-
Справедливое распределение доходов. Принцип равенства требует, чтобы распределение доходов между уровнями бюджетной системы осуществлялось с учетом экономических и социальных особенностей каждого региона или муниципалитета. Это позволяет учитывать различные уровни экономического развития и потребности в финансировании. Статья 50 Бюджетного кодекса регулирует распределение налоговых и неналоговых доходов.
-
Прозрачность и подотчетность. Обеспечение равенства бюджетных прав требует прозрачности и подотчетности в бюджетном процессе. Это достигается через единые стандарты отчетности и контроля за исполнением бюджетов, что регулируется статьей 264 Бюджетного кодекса. Прозрачность способствует повышению доверия к бюджетной системе и укреплению финансовой дисциплины.
Таким образом, принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, закрепленный в статье 31.1 Бюджетного кодекса, способствует справедливому и эффективному функционированию бюджетной системы страны. Это обеспечивает равные возможности для всех уровней власти в доступе к финансовым ресурсам и выполнении своих бюджетных полномочий, что укрепляет единство и стабильность бюджетной системы России.