Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Комментарий к ст. 11 БК РФ
Комментируемая статья посвящена правовой форме бюджетов. В соответствии с этой статьей, бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (федеральный, региональные и местные) принимаются в форме закона или решения о бюджете. Это означает, что каждый бюджет должен быть утвержден в установленном порядке законодательным (представительным) органом соответствующего уровня власти.
Для федерального бюджета это означает, что он утверждается Федеральным собранием Российской Федерации в форме федерального закона. Процедура принятия федерального бюджета детально регламентируется статьями 184-217 Бюджетного кодекса РФ. В процессе его рассмотрения участвуют обе палаты парламента — Государственная Дума и Совет Федерации.
Региональные бюджеты, в свою очередь, утверждаются законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации, такими как законодательные собрания или думы. Порядок принятия региональных бюджетов регулируется как общими положениями Бюджетного кодекса, так и законами конкретных субъектов РФ.
Местные бюджеты принимаются представительными органами муниципальных образований в форме решений о бюджете. Процедура их утверждения регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также местными нормативными актами.
Правовая форма бюджета как закона или решения обеспечивает его обязательность для исполнения всеми органами власти, учреждениями и организациями, которые получают средства из соответствующего бюджета. Это также гарантирует прозрачность и подотчетность бюджетного процесса, поскольку предусматривает публичное обсуждение и утверждение бюджетных планов.
Кроме того, статья 11 подчеркивает необходимость соблюдения юридической формы бюджета для обеспечения правовой определенности и стабильности финансовой системы. Это способствует эффективному управлению государственными финансами и позволяет осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств.