1. Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Кодекса. Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу и федеральным законам, указанным в статье 2 настоящего Кодекса.
2. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, указанных в статье 2 настоящего Кодекса, указов Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса.
2.1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
3. Федеральные органы исполнительной власти принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса, в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами, указанными в статье 2 настоящего Кодекса, и актами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
5. Органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
Комментарий к ст. 3 БК РФ
Комментируемая статья определяет перечень и особенности нормативных правовых актов, которые регулируют бюджетные правоотношения. Эта статья устанавливает правовую основу для применения различных актов в области бюджетного регулирования, определяя их иерархию и взаимодействие.
-
Основные акты бюджетного законодательства: В статье 3 БК РФ указано, что бюджетные правоотношения регулируются Бюджетным кодексом, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это позволяет учитывать специфику иерархии нормативных актов в бюджетной сфере.
-
Бюджетный кодекс и федеральные законы: Бюджетный кодекс является основным нормативным актом, регулирующим бюджетные отношения. Он устанавливает принципы, правила и процедуры, обязательные для всех участников бюджетного процесса. Федеральные законы, такие как закон о федеральном бюджете на соответствующий год, конкретизируют и детализируют положения БК РФ, устанавливая параметры бюджетов и регулируя отдельные аспекты бюджетного процесса.
-
Указы Президента и постановления Правительства: Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства РФ играют важную роль в регулировании бюджетных правоотношений. Указы Президента могут устанавливать стратегические направления бюджетной политики, а постановления Правительства — конкретизировать порядок исполнения бюджетов и использования бюджетных средств. Например, постановление Правительства может устанавливать правила распределения субвенций и субсидий.
-
Акты федеральных органов исполнительной власти: Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, таких как Министерство финансов, регулируют технические и процедурные аспекты бюджетного процесса. Эти акты, например, могут определять порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях, что важно для соблюдения принципа прозрачности и достоверности бюджетных данных.
-
Региональные и муниципальные акты: Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления также принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения на их уровнях. Эти акты должны соответствовать Бюджетному кодексу и федеральным законам (что согласуется с частью 5 статьи 76 Конституции РФ), и они учитывают региональные и местные особенности, обеспечивая эффективность управления бюджетными ресурсами на местах.
Таким образом, статья 3 БК РФ определяет многоуровневую систему нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Это обеспечивает согласованность и последовательность в применении законодательства на всех уровнях власти, гарантируя устойчивость и прозрачность бюджетного процесса в Российской Федерации.