Статья 194. АПК РФ. Судебное разбирательство по делу об оспаривании нормативного правового акта

1. Дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

2. Суд по интеллектуальным правам извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, а также иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

3. Суд по интеллектуальным правам может признать обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений.

Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

4. При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов Суд по интеллектуальным правам в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

5. Суд по интеллектуальным правам не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.

6. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт.

7. В случае, если имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого нормативного правового акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, Суд по интеллектуальным правам прекращает производство по делу.

8. Отказ заинтересованного лица, обратившегося в Суд по интеллектуальным правам с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению Судом по интеллектуальным правам дела по существу.

Комментарий к ст. 194 АПК РФ

Комментируемая статья регулирует порядок проведения судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Этот процесс имеет свои особенности, направленные на обеспечение тщательной проверки законности оспариваемого акта и защиты прав заявителей.

1. Открытое судебное заседание:

   • Согласно статье 11 АПК РФ, разбирательство по таким делам проводится в открытых судебных заседаниях, что обеспечивает принцип гласности и публичности судебного процесса. Это позволяет общественности и заинтересованным сторонам следить за ходом дела.

2. Участники процесса:

   • В судебном заседании участвуют заявитель, представители органа, издавшего оспариваемый акт, а также иные заинтересованные лица, чьи права могут быть затронуты. К участию могут быть привлечены эксперты и специалисты, если это необходимо для выяснения обстоятельств дела.

3. Исследование доказательств:

   • Суд исследует все представленные доказательства, включая документы, экспертные заключения и свидетельские показания, чтобы установить факт несоответствия нормативного акта закону. Это соответствует статье 71 АПК РФ, которая регламентирует оценку доказательств судом.

4. Полномочия суда:

   • Суд вправе запросить дополнительные материалы и сведения, необходимые для всестороннего и объективного рассмотрения дела. При необходимости суд может назначить экспертизу (статья 82 АПК РФ), чтобы получить квалифицированное мнение по специфическим вопросам.

5. Решение суда:

   • По результатам рассмотрения дела суд принимает решение о признании нормативного акта действительным или недействующим. Решение должно быть мотивированным и обоснованным, что соответствует требованиям статьи 170 АПК РФ о составлении решения суда.

6. Объявление решения:

   • После принятия решения суд оглашает его в судебном заседании. Стороны, участвующие в деле, имеют право получить копию решения. Решение суда вступает в законную силу и подлежит исполнению.

7. Право на обжалование:

   • Стороны, не согласные с решением суда, имеют право на его обжалование в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ. Это обеспечивает возможность пересмотра дела в вышестоящей судебной инстанции.

Таким образом, статья 194 АПК РФ обеспечивает комплексный подход к рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов, что способствует защите прав субъектов и поддержанию законности в сфере правоприменения. Судебное разбирательство в данном контексте направлено на обеспечение баланса интересов общества и соблюдение прав граждан и организаций.