Статья 26. Закона о ветеранах. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах

Должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах.

Комментарий к ст. 26 Закона о ветеранах

1. Комментируемая статья определяет основы юридической ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства о ветеранах.

Согласно прим. 1 к ст. 285 УК под должностными лицами понимаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции:

• в государственных органах;
• органах местного самоуправления;
• государственных и муниципальных учреждениях;
• государственных внебюджетных фондах;
• государственных корпорациях;
• государственных компаниях;
• публично-правовых компаниях;
• государственных и муниципальных унитарных предприятиях;
• хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование имеют право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем 50% голосов либо в которых Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование имеют право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального органа управления;
• акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами ("золотая акция");

Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.

2. К числу норм УК, предусматривающих уголовную ответственность должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства о ветеранах, можно отнести следующие преступления, относящиеся к категории должностных:

1. злоупотребление должностными полномочиями - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 285 УК);
2. нецелевое расходование бюджетных средств - расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере (ст. 285.1 УК);
3. нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов - расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов (ст. 285.2 УК);
4. внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений - умышленное внесение должностным лицом в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации (ст. 285.3 УК);
5. превышение должностных полномочий - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 286 УК);
6. присвоение полномочий должностного лица - присвоение государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций (ст. 288 УК);
7. служебный подлог - внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 292 УК);
8. халатность - неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 293 УК).

3. К числу норм КоАП, устанавливающих административную ответственность должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства о социальной поддержке ветеранов, можно отнести:

1) нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (ст. 5.42 КоАП):

• неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов;
• отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты;

2) нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов (ст. 5.43 КоАП);

3) нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (ст. 9.1.1 КоАП);

4) уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (ст. 9.13 КоАП);

5) отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами (ст. 9.14 КоАП);

6) организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов - нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов (ст. 11.24 КоАП);

7) злоупотребление свободой массовой информации:

• публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России, публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (ч. 4 ст. 13.15 КоАП);
• публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (ч. 4.1 ст. 13.15 КоАП);

8) нарушение порядка представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещения указанных сведений в данном реестре (ст. 13.19.4 КоАП РФ):

• непредставление должностным лицом сведений, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов;
• неразмещение или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка и сроков размещения в данном реестре указанных сведений;
• размещение указанных сведений в данном реестре не в полном объеме либо размещение заведомо недостоверных сведений.