1. Лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", и лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", и лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
4) внеочередная установка квартирного телефона;
5) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
6) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
8) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если указанные лица приобрели за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, им выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
10) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение лиц, указанных в настоящей статье, путевками в санаторно-курортные организации по месту работы, а неработающих - обеспечение путевками органами, осуществляющими пенсионное обеспечение;
11) - 14) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
15) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, обслуживание на предприятиях розничной торговли и бытового обслуживания;
16) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.
2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежегодная бесплатная диспансеризация в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
2) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей лиц, указанных в настоящей статье, совместно с ними проживающим;
- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей лиц, указанных в настоящей статье, совместно с ними проживающим;
- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом лиц, указанных в настоящей статье, производится в первоочередном порядке.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ;
4) - 5) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Комментарий к ст. 18 Закона о ветеранах
1. Льготное пенсионное обеспечение, указанное в подп. 1 п. 1 комментируемой статьи, выражается в том, что в соответствии с подп. 6 п. 3 ст. 3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст. 16 названного Закона, и страховая пенсия по старости.
В соответствии с п. 1.1 ст. 16 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" и п. "в" ст. 16 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) назначается в следующем размере:
- инвалидам I группы - 10 068,5 руб.;
- инвалидам II группы - 7 551,38 руб.;
- инвалидам III группы - 5 034,25 руб.
2. В соответствии с подп. 3 п. 1 комментируемой статьи лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение жилых помещений за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели бюджетам субъектов РФ в виде субвенций. При этом установлено, что указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом их обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Как показывает правоприменительная практика, очень часто ветераны обращаются в соответствующие органы и в суды с требованиями о предоставлении им жилья только на том основании, что они не имеют в собственности жилых помещений для постоянного проживания или жилых помещений по договорам социального найма. Однако для признания ветерана нуждающимся в улучшении жилищных условий в обязательном порядке учитывается общая площадь жилого помещения, в котором ветеран фактически проживает, например, в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
Пример. А. является инвалидом, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда, имеет права и льготы в соответствии с комментируемой статьей. Решением Департамента городского имущества г. Москвы А. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. По мнению А., данное решение не соответствует закону и нарушает ее права.
Решением Пресненского районного суда г. Москвы, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, в удовлетворении исковых требований А. отказано.
Департаментом городского имущества г. Москвы истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении на том основании, что размер площади жилого помещения занимаемой квартиры, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 5 человек, составляет 10,84 кв. м, а с учетом собственности членов семьи - 29,44 кв. м, что более учетной нормы и не соответствует установленным условиям для признания жителей г. Москвы нуждающимися в жилых помещениях.
Суды правомерно указали, что основанием для обеспечения лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", является их нуждаемость в улучшении жилищных условий. В соответствии с комментируемой статьей обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется независимо от их имущественного положения. Таким образом, федеральным законодательством для вышеуказанной категории исключена необходимость подтверждать статус малоимущих при постановке на жилищный учет. Других исключений (включая нуждаемость в улучшении жилищных условий) при постановке на учет действующим законодательством не предусмотрено.
Согласно ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир.
Доводы А. об отсутствии в собственности жилого помещения не свидетельствуют о незаконности судебных решений, поскольку заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, что не позволяет отнести истца к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, оснований для удовлетворения ее требований у суда, вопреки доводам жалобы заявителя, не имелось (см. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 8 июля 2021 г. N 88-14145/2021).
3. Согласно Порядку проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утв. Приказом Минздрава от 27 апреля 2021 г. N 404н, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя" и признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), ежегодно проходят бесплатную диспансеризацию.
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (см. п. 3 комментария к ст. 13).
