8 (800) 100-99-21

(Телефон горячей линии)

1. Пользователь услугами связи вправе обжаловать в административном или судебном порядке решения и действия (бездействие) органа или должностного лица, оператора связи, связанные с оказанием услуг связи, а также с обеспечением эксплуатационной готовности радиочастотного спектра.

2. Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию пользователя услугами связи.

3. Рассмотрение жалоб пользователей услугами связи осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

5. Претензии предъявляются в следующие сроки:

1) в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи - по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электросвязи (за исключением жалоб, связанных с телеграфными сообщениями);

2) в течение шести месяцев со дня отправки почтового отправления, осуществления почтового перевода денежных средств - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств;

3) в течение месяца со дня подачи телеграммы - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой телеграммы или искажением текста телеграммы, изменяющим ее смысл.

6. К претензии прилагаются копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - о факте и размере причиненного ущерба.

7. Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.

8. Для претензий отдельных видов предусматриваются особые сроки их рассмотрения:

1) претензии, связанные с почтовыми отправлениями и почтовыми переводами денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного поселения, рассматриваются в течение пяти дней со дня регистрации претензий;

2) претензии, связанные со всеми другими почтовыми отправлениями и почтовыми переводами денежных средств, рассматриваются в срок, установленный федеральным законом о почтовой связи;

3) претензии, связанные с оказанием услуг междугородной и международной телефонной связи и с обеспечением оператором связи абоненту возможности пользоваться услугами подвижной радиотелефонной связи за пределами территории Российской Федерации, оказываемыми другим оператором связи, с которым у абонента договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не заключен, рассматриваются в течение шестидесяти дней со дня регистрации претензий.

8.1. Если в ходе рассмотрения претензии выявлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора оказания услуг связи, может быть вызвано сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам, оператор связи вправе направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке организационно-технического взаимодействия, предусмотренного пунктом 5 статьи 65.1 настоящего Федерального закона, запрос о предоставлении сведений о функционировании технических средств противодействия угрозам.

9. При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.


Комментарий к ст. 55 Закона о Связи


1. Пункт 1 комментируемой статьи предоставляет пользователю услугами связи право обжаловать решения и действия (бездействие) органа или должностного лица, оператора связи, связанные с оказанием услуг связи, а также с обеспечением эксплуатационной готовности радиочастотного спектра. Основное отличие решений от действий (бездействий) заключается в том, что решение - это всегда оформленный в письменной форме результат определенного действия. В то время как действия (бездействия) никакими письменными документами не оформляются. Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет два порядка обжалования:

  • административный порядок - обжалование путем направления жалобы оператору связи или его представителю;
  • судебный порядок - направление соответствующей жалобы в судебные органы.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи на оператора связи возлагается обязанность иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию пользователя услугами связи. Под такой книгой следует понимать документ, в который заносятся замечания пользователей услугами связи и рекомендации по дальнейшей деятельности оператора связи и ее улучшению. Под первым требованием понимается высказанная впервые просьба пользователя услугами связи о немедленном предоставлении такой книги.

3. Пункт 3 комментируемой статьи содержит бланкетную норму о том, что рассмотрение жалоб пользователей услугами связи, которые выражены в книге жалоб и предложений и направлены операторам связи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Такая жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

4. Пунктом 4 комментируемой статьи регулируется претензионный порядок разрешения споров, связанных с оказанием услуг связи. То есть пользователь услугами связи до направления жалобы в судебный орган обязан направить оператору связи претензию. Претензия должна быть письменно оформлена и содержать указание на конкретное нарушение и определенное требование. Но направление такой претензии возможно, если имеет место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи.

5. Пунктом 5 комментируемой статьи определены сроки направления претензии, указанной в п. 4 комментируемой статьи. Сроки следующие:

  • по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электросвязи (за исключением жалоб, связанных с телеграфными сообщениями) - шесть месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи. Под отказом следует понимать направление письменного уведомления и вручение письменно оформленного документа, в котором содержится информация о том, что услуги связи оказаны не будут. Несвоевременное исполнение - исполнение договора об оказании услуг связи с нарушением срока такого исполнения. Ненадлежащее исполнение - исполнение договора об оказании услуг связи с нарушением положений законодательства или условий такого договора. Невыполнение работ - бездействие со стороны оператора связи относительно договора об оказании услуг связи. Ненадлежащее выполнение работ - выполнение работ с нарушением условий договора, за исключением условий, касающихся обязательств;
  • по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств - шесть месяцев со дня отправки почтового отправления, осуществления почтового перевода денежных средств. Недоставка - неполучение адресатом соответствующего отправления. Несвоевременная доставка - доставка адресату соответствующего отправления или перевода с нарушением условий. Повреждение или утрата - причинение ущерба, порчи отправлению либо его полная гибель. Невыплата или несвоевременная выплата - полный отказ от выплаты или выплата с нарушением срока;
  • по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой телеграммы или искажением текста телеграммы, изменяющим ее смысл - месяц со дня подачи телеграммы. Под искажением текста следует понимать отражение в телеграмме иной информации чем та, которую хотел определить отправитель.

6. Пункт 6 комментируемой статьи определяет перечень документов, который прилагается к претензии:

  • копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобное);
  • иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу. В этих документах в обязательном порядке должны быть указаны сведения, имеющие значение для рассмотрения претензии по существу, в частности, факт и размер причиненного ущерба.

7. Пунктом 7 комментируемой статьи регулируются вопросы порядка рассмотрения претензии, а именно срок ее рассмотрения - шестьдесят дней со дня ее регистрации. Также закреплено требование об обязательном сообщении в письменной форме лицу, направившему претензию, результатов такого рассмотрения.

8. Пункт 8 комментируемой статьи помимо срока, указанного в п. 7 комментируемой статьи, устанавливает особые сроки рассмотрения отдельных претензий:

  • претензии, связанные с почтовыми отправлениями и почтовыми переводами денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного поселения - пять дней со дня регистрации претензий. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселение - это городское или сельское поселение. В свою очередь, сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
  • претензии, связанные со всеми другими почтовыми отправлениями и почтовыми переводами денежных средств - шестьдесят дней. В этой связи представляется непонятным решение федерального законодателя о выделении данной категории претензий в отдельный пункт комментируемого Закона.

9. В п. 9 комментируемой статьи закреплено право лица, направившего претензию, обратиться в суд, если претензия отклонена либо отклонены ее отдельные положения, а также, если в сроки, указанные в п. п. 7 и 8 комментируемого Закона, ответ на эту претензию в письменной форме не получен указанным лицом.

Простое решение - один звонок по телефону

Не выходя из дома, вы можете задать свой вопрос юристу совершенно бесплатно
по номеру телефона горячей линии 8 (800) 100-99-21.
Звонки принимаются 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Если по каким-то причинам
Вам неудобно звонить то оставьте онлайн-заявку на нашем сайте с именем, городом и номером телефона.
Мы перезвоним вам в течении 10 минут, чтобы помочь разобраться со всеми трудностями.

Получить консультацию юриста по телефону Вы так же можете, не затратив ни копейки.
Так стоит ли пренебрегать представленными возможностями?
Если Ваш случай нетипичный, то после предварительного анализа мы пригласим Вас
на личную встречу в наш офис. За нее Вам также не придется платить.

2024 Юридическая компания «Консультант»