1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе установить дополнительные требования к сетям связи, входящим в состав сети связи общего пользования и используемым для оказания услуг связи:
- для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, - по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся сети связи специального назначения, предназначенные для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
- для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, - в случае, если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для таких нужд осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Цены на услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, устанавливаемые в государственных контрактах, а также цены на данные услуги для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг для таких нужд осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливаемые в контрактах (договорах), заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должны определяться исходя из необходимости компенсации экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием данных услуг, и возмещения обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании данных услуг.
3. Изменение цен на услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и изменение условий оплаты оказанных услуг для таких нужд допускаются в порядке, установленном государственным контрактом, не более чем один раз в год, а при заключении контракта (договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - в соответствии с требованиями такого законодательства.
В случае, если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд государственных органов, органов местного самоуправления и организаций осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и условия контракта (договора), заключаемого в текущем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не отличаются от условий аналогичного контракта (договора), заключенного в прошедшем периоде, цена на данные услуги в заключаемом в текущем периоде контракте (договоре) не может превышать цену, формируемую относительно цены заключенного в прошедшем периоде контракта (договора), с учетом индексации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
4. При исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.
При этом, в том числе после окончания срока действия контракта (договора), предусмотренного абзацем первым настоящего пункта:
- оператор связи оказывает заказчику услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с требованиями, установленными таким контрактом (договором), а также вправе направлять заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать оплату данных услуг при отсутствии заключенного контракта (договора) в судебном порядке;
- заказчик, которому оказаны услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, при поступлении от оператора связи запроса, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, направляет оператору связи подтверждение факта оказания заказчику услуг.
Комментарий к ст. 51.1 Закона о Связи
1. Пунктом 1 комментируемой статьи Министерству связи и массовых коммуникаций РФ предоставлено право устанавливать дополнительные требования к сетям связи, входящим в состав сети связи общего пользования и используемым для оказания услуг связи для нужд государства. При этом п. 1 комментируемой статьи закрепляет условия о согласовании установления таких требований с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся сети связи специального назначения. Такое согласование может осуществляться путем направления в указанные органы проекта требований с целью получения согласительной визы либо согласительного письма.
Также в п. 1 комментируемой статьи содержится оговорка об обязательном выполнении таких требований оператором связи в случае, если Правительство РФ возложило обязанность по оказанию услуг связи для нужд государства на оператора связи, в сроки, установленные государственным контрактом.
2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит императивную норму, устанавливающую требования к государственному контракту, в части касающейся обязательного установления цен на услуги связи для нужд государства. При этом в п. 2 комментируемой статьи аналогично п. 3 ст. 28 комментируемого Закона закреплено требование об учете необходимости компенсации экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием данных услуг связи, и возмещения обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании данных услуг связи.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи урегулированы вопросы изменения цен, указанных в п. 2 комментируемой статьи. Изменение таких цен осуществляется на основании государственного контракта. При этом срок таких изменений - только один раз в год. Изменение осуществляется путем внесения поправок в государственный контракт на оказание услуг связи для нужд государства.
4. В п. 4 комментируемой статьи содержится запрет на приостановление и (или) прекращение оказания услуг связи по государственному контракту без согласия в письменной форме государственного заказчика. Получение такого согласия или несогласия может быть осуществлено в виде получения согласительного письма от государственного заказчика либо письма о несогласии с приостановлением и (или) прекращением оказания услуг связи.
